贲井泉委员：
您提出的《关于优化我市营商环境的建议》已收悉，非常感谢您对我市营商环境工作的高度关注，提案对促进我市经济发展与企业活力释放具有重要意义，现对您的提案答复如下:
您在提案中分析了我市优化营商环境工作中存在的问题，并提出了有针对性的对策建议，为我市持续优化营商环境，推动经济高质量发展提供了参考借鉴。
去年以来，我市以建设市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，聚焦产业和企业需求，聚焦市场主体办事难点堵点，聚焦大数据赋能创一流，持续深化重点领域和关键环节改革，着力破解办事难点堵点，对标对表争先晋位，在多项关键指标上达到国内或省内先进水平，全年共获评省级及以上创新案例16项，全市营商环境市场化、法治化水平显著提升，市场主体满意度与获得感进一步增强，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、强化惠企要素服务能力
依托省惠企政策服务平台，统筹推动各县市区和市直部门发布、解读并推送惠企政策，做到惠企政策应上尽上，有效事项应拆尽拆，并为经营主体提供政策查询、智能匹配、精准推送。我们始终坚持系统推进、一抓到底，对照市政府门户网站发布的惠企政策，按照 “应上尽上、应入尽入”原则进行全面梳理筛选，督促各相关单位同步上架至惠企政策服务平台。自去年以来，我们常态化组织开展“科长讲政策”活动，聚焦重点领域、难点事项以及企业关注度高的政策内容开展集中解读，并在平台统一发布、集中展示。同时，组织各责任单位对惠企政策及拆解事项进行精准分类标识，细化明确适用行业、企业规模、扶持类别、申报条件等核心标签，依托标签体系实现智能匹配推送，构建“一次精准标识、一键智能推送、一站直达企业 的政策送达机制，彻底扭转以往“大水漫灌”式的政策推送模式，切实提升政策推送精准度和企业获得感。截至目前，累计解读各类政策事项92条，上线发布政策服务事项134项，其中市直部门事项15项、县区事项119项。在事项办理模式上，推行免申即享事项9项、即申即享事项125项，完成政策兑现17项。平台政策推送实现全覆盖，推送率达100%，累计精准推送23.69万次。
二、金融助企助力营商环境升级
一是开展“千企万户大走访”“金助民企·惠企同行”“政企会客厅”等专项行动。组织召开“金融助企龙江行”齐齐哈尔专场活动，汇聚包括省级金融监管部门、金融机构及企业代表260余名。覆盖现代农业、绿色食品、装备制造、生物医药、现代物流等重点领域。二是制定《齐齐哈尔市重大项目、重点企业“金融顾问”实施方案》，指导银行机构“一对一”为项目、企业提供智力支持，推动实现金融政策、金融服务“双直达”。三是为提升金融服务实体经济质效，破解企业融资难题，构建规范有序、精准高效的银企对接机制，初拟《齐齐哈尔市财政金融担保行业协同促进银企对接质效提升实施方案（征求意见稿）》。四是立足齐齐哈尔市装备制造、生物制造、绿色制造等重点产业优势，针对性出台专项支持政策。针对钢铁等传统制造业绿色转型需求，印发《齐齐哈尔市钢铁行业转型金融标准试用实施方案》，引导金融机构提供专项授信、利率优惠等服务；围绕装备制造产业链，推出技术改造贷款贴息政策，对制造业企业技术改造项目，按一年期LPR给予12至24个月贴息，最高贴息额度达2500万元。五是深化银企精准对接，坚持常态化、全覆盖摸排工业企业融资需求，优化需求梳理与推送机制，实时跟踪对接进展，推动融资需求精准匹配、快速响应。动态更新企业融资台账，分类分级推进落实，确保有需求、有担保、有效益的企业应贷尽贷，推动更多融资需求落地见效。抓实省贴息政策落地见效，持续加大政策争取力度，常态化开展政策申报宣讲，指导企业规范填报申报材料，切实扩大政策惠企覆盖面，有效降低企业融资成本。
三、切实维护企业合法权益
一是畅通诉求渠道，整合线上线下各类投诉入口，依托12345热线、来信来访、政务服务网、上级转办等方式收集案件线索，接受企业和群众投诉。主动拓宽监督途径，方便市场主体随时随地反映问题，彻底解决企业“投诉无门、反映无路”的困扰。对于提案中反映的招商承诺未兑现问题，将在职责范围内积极配合市政府及相关部门，积极整理、提供涉及商务部门牵头或参与制定的招商政策，切实维护企业合法权益。二是坚持市县两级联动，以多种方式开展“政商沙龙”活动，及时了解企业在生产经营中的问题和困难，并予以解决。与市工商联联合举办“亮码入企”以数字化助力营商环境再提升暨政企会客厅座谈会。市营商环境体验官积极发挥职能作用，主动查找营商环境优化提升中的不足，为营商环境优化提升建言献策，助力鹤城营商环境再上新台阶。截至目前，共开展政商沙龙活动71次，收集并解决企业提出的问题529个，参与活动的企业达到667户（次），并在各级媒体上进行宣传报道27次。三是建立市县两级17个企业需求服务中心，为企业提供从开办、成长到退出的全生命周期综合性服务。创新建立了“快速响应”“顶格协调”“订制服务”等助企惠企服务新模式。同时开设了“惠企政策”服务窗口，配备惠企政策专员，采取“一企一策”解读模式开展靶向辅导。截至目前，共为全市各类经营主体提供服务1700余件。
四、及时兑现招商承诺
一是招商奖补资金发放情况排查。市商务局已牵头会同市财政局及各县（市）区商务主管部门，对2018年以来市、县两级财政发放的招商奖补资金进行了全面排查。本次排查共涉及企业91户，累计奖补资金13.24亿元。经各县（市）区及相关部门排查，上述奖补资金均依据当时有效的招商政策及财政管理规定执行，未发现违规发放问题。二是不合规招商政策的自查自纠。在全国统一大市场建设背景下，严格落实国家关于规范招商引资行为的相关要求，定期组织各县（市）区对现行招商政策进行自查自纠，重点清理可能违反公平竞争、超越权限承诺或不符合国家最新政策导向的条款。经各县（市）区排查确认，目前我市不存在违规招商政策文件。三是招商承诺兑现情况。市商务局将在职责范围内积极配合市政府及相关部门，积极整理、提供涉及商务部门牵头或参与制定的招商政策，切实维护企业合法权益。
五、下一步工作方向
一是继续推广惠企政策服务平台，依托省惠企政策服务平台，统筹各县市区、各部门发布、解读并推送惠企政策，充分利用惠企政策平台功能，做到惠企政策应上尽上，有效事项应拆尽拆，事项全部按时向企业主动精准推送，引导企业运用惠企政策平台主动兑现各项政策。
二是精准对接重点企业群体，聚焦我市“老字号”“原字号”“新字号”企业发展需求，定向推送信贷政策、匹配融资额度，常态化组织金融机构开展专场对接活动。积极鼓励驻齐银行机构对接上级银行资源，争取产品政策适配、服务模式优化，推出更多贴合本地企业发展需求的定制化金融服务，围绕重点产业延伸产品链条，提升金融服务精准度。健全常态化对接机制，建立企业融资需求台账，动态摸排企业资金缺口，推动政府、银行、担保、企业四方高效联动、信息互通，实现融资需求精准响应、信贷资源精准投放。
三是深入开展“政商沙龙”活动，通过市及所属县（市、区）开展“政商沙龙”活动，收集并解决企业提出的问题，更好发挥“营商环境体验官”作用，邀请更多不同行业、不同规模、不同经济模式企业参与活动，并在各级媒体上进行宣传报道。
四是严格遵循国家、省市关于招商引资的法规政策要求，坚持合法合规招商。加强对基层招商工作的指导，防止出现超越法定权限承诺、恶性竞争等行为，推动全市招商引资工作健康有序发展。
感谢您对我市优化营商环境工作的关心和支持，我们将在今后的工作中不断深化改革，优化服务，不断提升为企服务能力，打造一流的营商环境，推动鹤城经济高质量发展。
齐齐哈尔市营商环境建设监督局
2026年6月23日
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