齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市深入实施“人工智能+”行动工作方案》的通知

齐齐哈尔市深入实施“人工智能+”行动工作方案

为深入贯彻落实国家、省关于“人工智能+”行动工作的决策部署，推动人工智能技术与经济社会各领域深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，培育壮大新质生产力。结合我市实际，制定本工作方案。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分利用我市产业、数据、应用场景优势，深入实施“人工智能+”行动，加快算力基础设施建设，推动数据资源开发和利用，统筹推进人工智能应用场景拓展、创新要素供给、产业生态培育，为我市高质量发展提供有力支撑。到2027年，全市算力规模突破10EFlops，打造面向行业的高质量数据集3个以上，建设典型应用场景30个以上、标杆示范场景2个以上，人工智能领域规上企业达到10家，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%。到2030年，我市人工智能产业全面发展，智能经济成为新的增长极，全市算力规模达到20EFlops，打造面向行业的高质量数据集7个以上，人工智能领域规上企业达到15家，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过90%。

二、加快实施重点行动

（一）“人工智能+”农业。推动物联网、大数据、区块链、5G、云计算、人工智能等信息技术与现代农业深度融合，重点推进智慧农业应用载体建设，拓展智慧农业场景应用。强化农业数字化服务，增强农业信息化现代化技术支撑，提高农业生产管理智能化水平。围绕精准农机作业、农田智能灌溉、精准水肥施用、智慧病虫疫情防控等内容，推进大田数字化升级。以生猪、奶牛和禽类为重点，推进养殖条件数智化改造，引导畜禽养殖企业，率先建设、改造一批现代智慧牧场。鼓励有条件的地区和农业经营主体，推广国内先进智慧农（牧）场模式，借鉴北大荒集团查哈阳农场和首农集团双河农场智慧农业样板经验，逐步建设信息化、规模化种植（养殖）数字化的现代农（牧）场。到2027年，农业生产信息化率达到45%左右，高端智能农机综合机械化率达到47%，建成较高水平智慧农（牧）场10个。〔市农业农村局负责，各县（市）区人民政府具体落实。以下均需各县（市）区人民政府具体落实，不再列出〕

（二）“人工智能+”制造。推动人工智能赋能高端装备、新材料、食品、医药等重点行业，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。深化“龙头企业牵头+中小微企业协同+人工智能服务商支撑”的协同创新模式，以中国一重、中车齐车、齐重数控等龙头企业为牵引，辐射带动配套中小微企业同步智能化改造，促进人工智能技术深入嵌入研发设计、中试实验、生产制造、运营管理等核心环节，拓展智能辅助设计、虚拟仿真、故障预警等应用场景。聚焦新材料等重点产业，鼓励建龙北钢、紫金铜业等重点企业重点打造生产全过程管理、产品智能检测等特色场景。开展工业智能体技术改革和应用推广，推动智能体云化部署。积极引导讷河鸿展、龙江阜丰、益海嘉里等企业深化人工智能与生物制造融合应用，鼓励龙晖药业、参鸽药业、鼎恒升药业将人工智能技术融入生产全过程。实施智能工厂梯度培育行动，到2027年，基础级智能工厂达到50家，先进级智能工厂达到5家，卓越级智能工厂达到1家。〔市发改委、市科技局、市工信局按职责分工负责〕

（三）“人工智能+”低空经济。推动人工智能赋能低空航空器制造、低空经济场景应用、低空飞行器管理等重点领域，加快人工智能与低空经济协同发展，提高无人机智能感知、决策、控制、作业等能力。鼓励人工智能企业加快研发低空农业、低空巡检、低空物流、低空公共治理等领域人工智能模型，推动人工智能技术赋能低空经济应用场景。依托航空学院、建华机械、塔哈机场、九州通航等企业，推动人工智能技术赋能低空培训、无人机维修、整机试飞等场景培育。鼓励我市电力、工业、通信等重点企业，建设无人机视频智能分析平台，实现无人机作业过程中的自动识别、智能分析和实时告警。构建“陆空联动”的无人配送体系，引导中国邮政、顺丰快递、京东物流等企业在我市建设无人机起降平台，布局低空智慧物流配送业务，重点打造工业园区、物流园区及城乡末端配送场景。创新应用低空运营管理公司主导，联通、移动、电信通信企业参与的共建模式，融合运用人工智能技术建设低空智能网联系统及配套基础设施，确保各类低空航空器“看得见、连得上、管得住”，筑牢低空安全防线。到2027年，打造应用场景2个以上。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市交通局、市邮政管理局、市公安局按职责分工负责〕

（四）“人工智能+”能源电力。鼓励域内中国华能、中国华电、国家电投等重点能源企业，聚焦高寒、高纬度、高风电/光伏渗透率的应用场景，探索人工智能在新能源出力功率预测领域应用，建立新能源场站关键设备监测与预警模型，推动人工智能算法优化新能源电站选址、设备选型、施工流程等设计关键环节。推进人工智能在电力供需预测、电网诊断分析、火电燃料智能化管控等领域应用，有效提升电力系统智能调节能力与安全运行水平。到2027年，打造能源领域垂直大模型2个以上，打造电力典型应用场景1个。〔市发改委、市供电公司按职责分工负责〕

（五）“人工智能+”文旅。探索推动人工智能赋能景区管理、文旅服务、创意设计、影视娱乐等重点领域，夯实文旅数字底座，驱动我市文旅产业的能级跃升。引导爱聚科技持续迭代优化“乐游鹤城”华为鸿蒙智慧文旅平台，拓展AI游记生成、行程智能规划、无接触验票等功能，引导更多A类景区、酒店、餐饮商户接入。鼓励市博物馆、扎龙生态旅游区、龙沙动植物园等引进AI沉浸式互动体验、虚拟讲解、云观展、数字非遗等文旅数智项目，探索打造智慧文旅沉浸式体验新空间。到2027年，打造典型应用场景1个以上。〔市文广旅游局负责〕

（六）“人工智能+”消费。推动人工智能赋能消费、贸易、服务等重点领域，促进我市消费提质升级。支持市内电商平台、直播公司，围绕冰雪旅游装备、绿色农产品、俄货精品等特色商品，开发虚拟主播、3D直播间、智能推荐、虚拟体验等线上消费新场景。利用人工智能技术，提升中环广场、万达广场、环齐大商圈智能化、精细化管理水平。将人工智能与烤肉产业紧密融合，打造更多的烤肉网红店，促进齐齐哈尔烤肉品牌提升。探索实施“一刻钟便民生活圈”AI赋能计划，整合居民消费端资源，引导社区超市、菜市场等便民服务场所，优化商品配置、提升配送效率，构建便民消费新场景。〔市商务局负责〕

（七）“人工智能+”就业。迭代升级齐齐哈尔市就业和人力资源服务网，搭建AI数字人形象宣传平台，整合就业政策、用工需求和求职者信息，通过人工智能技术实现人岗精准匹配，破解“招工难、就业难”问题，优化群众使用体验，联动企业动态更新岗位，提供全流程就业服务。持续实施“技能照亮前程”培训行动，根据我市人工智能产业发展需求，动态调整职业技能培训范围，支持符合条件企业、就业重点群体开展、参加人工智能相关培训。〔市人社局负责〕

（八）“人工智能+”教育。深入实施“人工智能+”教育行动，在全市中小学全面开展人工智能通识教育，以信息科技为基础推动其与通用技术、科学等课程跨学科融合。加大师资培训力度，完成各学段教师专项培训，健全市县校三级教研机制提升教师数字化教学能力。加强课程建设并搭建市级人工智能课程资源库，开发地方及校本特色资源，积极建设人工智能标准化教育教室。鼓励中小学开展人工智能实践活动和创新大赛，培养学生应用能力。到2027年打造5个以上人工智能教育示范学校。〔市教育局负责〕

（九）“人工智能+”医疗。推动人工智能赋能基层应用、临床诊疗、中医药、公共卫生等重点领域，聚焦市域内二级以上公立医院，开展儿科、精神、肿瘤、中医及罕见病等重大疑难疾病临床决策智能辅助应用，提升临床专科医生诊断能力。依托市第一医院医疗大模型、齐医临床病理诊断中心5G+数字病理平台示范经验，探索AI技术向基层延伸，为乡、村两级医疗机构部署轻量化AI辅助诊疗系统。探索大模型与基层医生工作站、公卫服务系统融合，实现智能随访、健康宣教自动化。力争建设市域一体化AI影像/心电诊断中心，实现基层检查、AI初筛、上级复核的分级诊疗模式。到2027年，申报1家医疗机构承担省级人工智能示范医院试点。〔市卫健委负责〕

（十）“人工智能+”养老托育助残。聚焦人口老龄化需求，推广适老化智能穿戴设备、居家养老智能监测系统，构建“机构+社区+居家”一体化智慧养老服务网络，实现老年人健康状况实时监测、异常情况智能预警，提升智慧养老服务的可及性。推进人工智能与智慧托育相融合，提升人工智能在婴幼儿生长发育评估、托育咨询服务、从业人员辅导、行业监管辅助方面的应用水平。构建智慧社区助残服务网络，鼓励推广脑机接口、外骨骼机器人等技术应用，改善残疾人生活质量。到2027年，探索建设智慧养老院和智慧托育机构，实施科技助残项目2个以上。〔市民政局、市卫健委、市残联按职责分工负责〕

（十一）“人工智能+”交通。面向交通运输典型场景，开展客运场站运营、重点车辆监控等方面人工智能技术应用。积极探索数据应用新场景，加速智能识别等技术应用，配合省级单位推进“两客一危”车辆运行安全监控系统北斗改造。运用数字化系统优化重点领域调度，优化购票系统功能、提高网络预约出租汽车监管水平、强化公交车辆运营调度能力，提升群众出行便捷度，缓解交通拥堵。依托铁锋综合物流园区、齐齐哈尔（三间房）国际物流园区、恒腾物流园区等物流园区，鼓励邮政快递企业应用无人仓、无人驿站、无人运输设备等装备。到2027年，实现城区信号灯联网联控率达99%以上，打造交通典型应用场景1个以上。〔市交通局、市邮政管理局、市公安局按职责分工负责〕

（十二）“人工智能+”社会治理。深化人工智能技术在政务服务全流程的应用，打造AI客服、智能机器人、招标文件合规性检测AI智能体、电子证照四大特色应用场景。优化“人工智能+政务”服务，融合“AI小齐”功能，实现惠企政策“直达快享”、高频政务事项智能导办、表单预填、辅助审核等。升级招标文件合规性检测AI智能体，强化算法训练，提升招标文件隐性壁垒、异常条款检测能力，实现招标公告发布前问题全整改，杜绝违规条款引发的投诉纠纷。深化电子证照应用，建立电子证照智能管理库，推动电子证照跨层级、跨领域共享调用。整合城市监控、物联网传感器等资源，构建城市运行“智慧大脑”，重点聚焦供水、排水、燃气、电力、供暖等民生保障领域，运用人工智能技术实时分析运行数据，精准识别安全隐患，实现智能预警和快速处置。深化智慧水务、智慧供暖感知体系建设，结合齐齐哈尔冬季严寒气候特点，优化冬季城市运行监测能力。到2027年，打造社会治理典型应用场景5个以上。〔市发改委、市营商局、市住建局按职责分工负责〕

（十三）“人工智能+”安全。构建“人工智能+社会治安”防控体系，推广视频智能分析、人脸智能识别、智能预警等技术，重点加强火车站、商圈、学校、工业园区等重点区域、重点场所的智能防控部署，实现对违法犯罪行为的精准预警、快速处置。深化“警企联动”模式，依托AI智能助手优化企业风险评估，提升社会治安防控的精准性和有效性，建设更高水平的平安鹤城，为企业发展和群众生活提供安全保障。加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。推进“久安大模型”本地部署及应用，优化应急管理综合应用平台，全面提升人工智能在监管执法、监测预警、指挥调度、应急救援、辅助决策等关键环节的应用效能，强化矿山、危化品、工贸等重点领域的风险感知与预警能力。到2027年，智能体应用基本覆盖公安和应急领域，打造典型应用场景2个以上。〔市公安局、市应急局按职责分工负责〕

三、提升基础支撑能力

（一）完善算力设施。依托齐齐哈尔气候冷资源、绿电资源、信号稳定等优势，积极参与全国一体化算力网建设，支持华为、小米、百度等数据应用和供给企业布局建设算力中心项目，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。加快智算中心建设。用好人工智能公共服务平台，推动算力供需高效匹配，重点向装备制造、现代农业、中小企业等方面倾斜，降低企业和科研机构使用算力的成本，打造服务黑吉蒙三省交汇区域的算力供给基地。鼓励高校、科研院所和企业购买人工智能算力服务。〔市发改委、市工信局、市数据局按职责分工负责〕

（二）加强数据供给。实施可信数据空间发展行动计划，加强公共数据、企业数据等资源开发利用。发展特色数据标注产业，培育壮大数据处理和数据服务产业。鼓励中国一重、中车齐车、齐重数控、飞鹤乳业等行业领军企业建设重点领域行业高质量数据集。开展公共数据资源授权运营，加强数据交易中心等数据流通服务机构建设，健全数据要素基础制度体系，完善与国家和省数据基础设施互联互通共享机制。〔市数据局负责〕

（三）培育产业生态。加大对人工智能核心企业、创新团队的扶持力度，重点招引国内外人工智能龙头企业设立区域总部或研发中心。加快推进人工智能“共创共享”行动，征集发布人工智能应用场景需求和解决方案。搭建人工智能交流合作平台，举办场景对接会、创新大赛等活动，推动产学研用深度融合，鼓励企业、高校、科研院所联合开展模型攻关，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加速形成“通用大模型+行业垂直场景”的应用服务体系，推动AI技术适配装备制造、农业、教育等本地领域，形成“研发-转化-应用-迭代”的良性生态。〔市发改委、市工信局、市数据局、市科技局按职责分工负责〕

（四）加大安全合规保障力度。统筹高质量发展和高水平安全，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设。加强数据安全、算法安全、隐私保护监管，重点规范政务数据、医疗数据、农业数据等敏感数据的采集、存储、使用和共享，筑牢数据安全防线。规范AI技术在教育、医疗、社会治安等领域的应用，防范技术滥用风险，同时加强行业自律，引导企业、科研机构规范开展AI研发和应用，保障“人工智能+”行动安全有序推进。指导企业依法依规逐级履行算法备案程序，落实国家在人工智能生成合成内容标识等方面监管要求。〔市发改委、市公安局、市数据局、市营商局按职责分工负责〕

（五）强化人才支撑。深入落实《新时代龙江人才振兴60条》《新时代龙江创新发展60条》《新时代龙江引进高层次人才若干规定》，积极引进人工智能领域高端人才。鼓励普通高校、职业院校与人工智能领域头部企业深度合作，共建数字化实训基地和特色现代产业学院。支持符合条件企业参与省人工智能“产教评”技能生态链建设，推动技能人才培养与产业需求精准匹配。〔市科技局、市委组织部、市人社局、市教育局按职责分工负责〕

四、组织实施

坚持把党的领导贯彻到“人工智能+”行动全过程，严格落实省委、省政府决策部署，深入贯彻实施“人工智能+”行动实施方案。各县（市）区、有关部门要深刻认识推进“人工智能+”行动的重大战略意义，压实“管行业管人工智能赋能应用”责任，紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。要强化示范引领，适时总结推广经验做法。要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

本方案自印发之日起实施，有效期3年。实施期间如遇国家、本省和本市相关政策调整，按照最新政策规定执行。符合本政策措施扶持条件的企业和项目，同时符合省市其他领域有关政策扶持条件的，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定除外。

　　原文件下载：齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市深入实施“人工智能+”行动工作方案》的通知（齐政规〔2026〕3号）

　　文件解读地址：/qqhe/zcjd/202608/c02_639150.shtml