《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为帮助公众更好地理解《条例》的有关内容和精神，现对《条例》一些重点内容进行解读。　　
　　一、《条例》有哪些特点？

　　《条例》共5章38条。从条例的性质和规范的内容看，条例主要有三个特点。一是《条例》属于行政法规，规范的对象主要是行政机关。《条例》是规范行政机关自身行为的一部重要行政法规，按照信息的掌控数量和国家目前的民主法制发展进程，信息公开先由国务院立法制定行政法规，主要规范行政机关，所以其他国家机关比如人大、政协、法院、检察院都不在《条例》规范的范围之内，所以《条例》的名称是政府信息公开。二是《条例》属于规范行政机关共同行政行为的行政法规。一般来说，一个行政法规只涉及一个或者几个行政部门的工作，比如道路交通管理法规、产品质量管理法规、教育和卫生管理法规等，而《条例》涉及所有行政机关，对所有行政机关都适用，所有行政机关都必须毫无例外的认真贯彻施行，所以《条例》是规范行政机关共同行政行为的重要法律规范。三是《条例》属于主要规范行政机关义务的行政法规。和其他大多数行政法规不同的是，《条例》赋予行政机关的不是具体行政管理权，而是对管理对象提供服务的义务。和《行政许可法》一样，《条例》的颁布施行必将会给行政机关的决策过程、行为方式、工作作风等诸多方面带来重大影响。

　　二、《条例》的立法宗旨是什么？

　　立法宗旨就是立法的目的和指导思想，《条例》第一条就开宗明义讲明了立法的宗旨，主要从四个方面进行了表述。

　　一是为了保障人民群众的知情权。宪法规定人民群众可以通过各种方式和途径参与管理国家事务，监督国家机关依法行使职权，那么参与权、监督权，首先来源于知情权，不知情就不可能参与管理，也不可能有效地实施监督。因此《条例》的第一句话就是“为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息”，也就是说要保障人民群众的知情权。二是为了“提高政府工作的透明度”。信息公开一类的法律法规在国外被统称为“阳光法案”。大家都认为“阳光是最好的防腐剂”，在阳光之下，可以有效地防止暗箱操作，减少腐败行为。我们国家对转变政府职能的要求是，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。那么，《条例》的立法目的之一，就是为透明、廉洁制定具体的、可操作的行为规范，通过制度建设真正提高政府工作的透明度，防止腐败行为的发生。三是为了“促进依法行政”。2004年3月国务院在印发的《全面推进依法行政实施纲要》中，明确提出政府信息公开是依法行政的重要举措。因此，也可以说政府信息公开《条例》的颁布，表明了我国政府推进依法行政、建设法治政府的决心，目的在于不断促进我国社会主义民主政治的进步。 四是为了充分发挥政府的服务作用。党的十七大报告明确提出要建设服务型政府，也就是政府要从单纯的行政管理转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，《条例》的立法目的与党的十七大的报告要求是一致的，提出了为社会各界和人民群众在政府信息方面服务的具体举措，《条例》必将会成为建设服务型政府的重要指引。(待续)