公务员法核心条款解读（二十一）
公务员的纪律处分有哪几种？
条五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育改正的，可以免予处分。
第五十六条 处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，开除。
解 读
处分，是公务员违反纪律应当承担法律责任，是一种惩戒形式。对公务员处分应当具备一定的条件。一是公务员要有违法或者违反纪律的行为，二是公务员的违法违纪行为按照法律，法规规定应当承担纪律责任，且不存在免予处分的情形。
1957年国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定确立了警告，记过，记大过，降级，撤职 ，开除，留用察看，开除八种纪律处分的种类。1993年国家公务员暂行条例规定了警告，记过，记大过，阶级，撤职，开除六种处分种类。公务员法沿用了国家公务员暂行条例的规定。
警告。是一种警戒性质的纪律制裁方式，也是最轻微的一种制裁方式，是指公务员的行为构成了违纪，应当及时纠正和警示。警告可以是书面的，也可以是口头的。处分期限为六个月。
记过。记大过。也是警戒性的纪律制裁方式，但在程度上较之警告要严厉。记过，记大过是书面的。记过的处分期限为十二个月，记大过的处分期限为十八个月。
降级。是指也降低公务员级别的纪律制裁方式，使受处分者的待遇直接受到损失。处分期限为二十四个月。
撤职。是指撤销公务员所担任的职务的纪律制裁方式。受撤职处分的，应当降低级别。处分期限为二十四个月。
开除。是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，也是最为严厉的制裁方式。被开除后，被处分人不再具有公务员的身份。
公务员法核心条款解读（二十二）
公务员交流有哪几种形式？
第六十三条 国家实行公务员交流制度。
公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
解 读
本条是关于公务员交流制度的总体规定，共分为三款，规定了交流范围、基本方式、种类等。
第一款，是对公务员的交流在制度上加以确定。这一规定与《国家公务员暂行条例》基本相同，这也是对公务员交流制度实施十几年来经验的总结和继续肯定。
第二款，规定的是公务员交流的范围，包括内部交流和外部交流两种。
内部交流，是指在公务员队伍内部交流，既可以在本部门、本单位内不同职位之间交流，也可以在不同地区、不同部门之间交流。
外部交流，是指与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。这里所称的国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员，主要包括国有企业事业单位的管理人员和专业技术人员；妇联共青团等人民团体机关中的工作人员；以及中国残联、宋庆龄基金会、法学会等群众团体机关中的工作人员等。规定公务员可以与公务员队伍中的其他从事公务的人员交流，充分体现了我国公务员制度的特色。
第三款，规定了公务员交流的形式分为调任、转任、挂职锻炼三种。与《国家公务员暂行条例》相比，公务员交流的方式由过去的四种变成了三种，把原来的轮换（轮岗）并入了转任。以前，根据交流目的的不同，将内部交流分为边境证任和轮换（轮岗）两个形式。但在实践中，转任和轮换这两种交流形式实质上没有太大的区别，分开后反而造成了要领上交叉重复。因此，公务员法在总结公务员交流制度实施经验的基础上，将两者合二为一，用转任来代表所有的内部交流的形式，从而使各种交流形式的概念明确，界限清晰，便于实践操作。
公务员法核心条款解读（二十三）
公务员回避的情形有哪几项？
第七十条 公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
解 读
本条是对公务回避作出的规定，对公务回避的情形分三项进行了列举。
公务回避，是指公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。规定公务回避的理由是，公务员在执行公务时，如果处理的问题与自己或自己的亲属有关，就极有可能受到“人情”的困扰，即便秉公办事，也容易受到别人的猜疑，不利于公务的顺利进行。
本条采取列举加概括的方式，对公务回避的情形进行了规定。
（一）涉及本人利害关系的。涉及本利害关系，可以区分为本人为被处理的当事人和处理的公务与本人有直接按时完成关系、足以影响公正执法的两种情况。
（二）涉及与本人有本法第六十八条规定的四种比较亲密的亲属关系的人员有利害关系的。这里的亲属是指，包括夫妻关系、直接血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属。这里讲的利害关系，包括公务的执行对象就是亲属本人和与亲属有着经济、名誉等利害关系。
（三）是“兜底条款”，规定其他可能影响公正执行公务的。与《国家公务员暂行条例》相比，该条对公务回避情形的规定增加了一条概括规定，即其他可能影响公正执行公务的情形。在实践中，往往有一些并非亲属的亲密关系，也可能影响公正执行公务。如结拜关系、干亲关系等。另外，还有一些仇视关系，如两人之间曾有积怨等，也可能影响公正执行公务。这些特殊关系，无法一一列举，也不是一律都要回避，关键看是否可能影响公正执行公务。这样规定使公务回避更加科学，更加适应公务回避的情形，有利于维护法律的稳定性。
公务员法核心条款解读（二十四）
公务员辞去领导职务有哪几种情形？
第八十二条 担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。
担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿意提出辞去领导职务。
领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。
领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
解 读
本条是关于担任领导职务的公务员因公辞职、自愿辞职和公务员中的领导成员引咎辞职、责令辞职的规定。
一、因公辞职。是指担任领导职务主要是担任选任制领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者章程的规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。
二、自愿辞职。是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因，自愿意提出辞去现任领导职务。自愿辞职是领导干部的一项权利，也是健全正常的退出机制，实现干部能上能下的一条重要渠道。但是党政领导干部有重要公务尚未处理完毕，南昌且须由本人继续处理；由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年；正在接受纪检机关（监察部门）、司法机关调查或者审计机关审计等情况的，不得辞去领导职务。
三、引咎辞职。是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。引咎辞职是担任领导成员的公务员对本人失职失误的一种主动追究。《党政领导干部辞职暂行规定》明确了党政领导干部引咎辞职的九种情形和程序。
四、责令辞职。是指任免机关根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。责令辞职适用于两种情况：一是领导成员应引咎辞职，本人不提出辞职的；二是根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的。责令辞职实际上是组织上对不再适合担任现职的领导成员的一种组织处理。
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