行政审批业务涉及到4 个业务主体，即用户、受理门户服务人员、审批人员和监察部门及各级领导。而各主体是互动的关系，像一个关系链上的4 个节点。用户是项目的申请者和受益人，它既是项目的起点又是项目的终点，是对项目最关心的载体，也是我们政府服务的对象，阳光政府能在他们身上得到充分的体现；受理门户服务人员是用户和审批人员的桥梁，他肩负着上传下达、解惑答疑、政府门面的作用，是真正意义上的政府门户；审批人员在一定意义上是项目的主宰者，是人民政府的代表、代言人，是阳光政府的执行者；监察部门和领导是行政审批的监督人和决策者，审批的效率、公正性在这里体现。综上所述，四者是互动的、相互关联、相互制约，只有这4 个节点都处于良性循环，才能说整个行政审批业务是规范的、合理的与良性的。
招商引资项目网上联合审批系统由门户、项目预审和项目审批、及监察监督和领导查询四大部分组成。受理门户的主要任务是为客户服务、帮助客户提交审批所需的材料、指导客户如何办理审批项目、将审批进展情况及审批结果及时通知客户等。
并联审批在门户提交材料时得到了充分的体现：城市企业后续服务信息系统利用关联矩阵、规则库，通过智能推理实现了企业经营范围与项目之间的关联，项目与项目之间的关联。为了解决知识库知识不足，不能完全推理出关联关系的问题，本系统采用自动与人工相结合，允许在系统推理不全的情况下，由审批人员自行确定前置审批的部门。
招商引资项目网上联合审批系统提供了全程流程监控，对于用户指定的数据库内容可以进行全方位的流程监控。
（1）材料预审和项目审批
项目审批需要经过三个阶段材料预审、项目受理和项目审批。审批人员首先要做的工作就是预审材料，需要了解用户提交的材料是否短缺，提交的材料是否合适，有无错误等等，发现问题应及时反馈给客户，以便客户按要求修改，这一过程就是材料预审。
（2）项目受理
项目受理是根据行政审批的特点和实际工作情况而自创的一个审批状态，解决了实际工作中无法确定审批初始时间的问题，满足了网上审批的实际需要。项目受理后下一步的工作就进入了项目审批的实质阶段。在这个阶段审批人员可能需要进一步审核材料、组织实地考察、研究材料内容和考察情况，最终做出同意还是不同意该项目的审批。
对于需要前置部门配合的项目，可以通过抄告单的形式抄告相关部门，并通过系统随时了解前置部门审批的进展情况，从而实现了“抄告相关，并联审批”的目标。
（3）检查监督和领导查询
监察部门在网上行政审批系统中扮演着非常重要的角色。它一方面负责检查监督各部门项目办理的情况，另一方面还要对未能按时办理项目审批的部门进行摧办。
招商引资项目网上联合审批系统也为各级领导提供了非常方便的浏览、查询网上信息的功能。领导可以通过网络直接浏览：当日、当月或给定时间段内审批事项的申报、预审、受理、审批的情况；还可以按注册资金、企业类型及项目状态等分别统计各类数据，为领导决策提供快速、准确的科学依据。
招商引资项目网上联合审批系统引起的政府管理变革有5 个突出特征：
①开放式管理
即在互联网的平台上直接面向社会用户；利用先进的互联网和Intranet 技术，采用目前最先进和方便的C/S 和B/S，借助先进的数据库技术，实现了开放式的政府网上办公，用户只需通过浏览器就可以登录系统进行各项办公。
②交互式管理
实现管理者和服务对象的在线交互工作；招商引资项目网上联合审批系统建立了分级管理模式，政府、办事者和访问者可以各行其事，实现了完全的交互式管理。
③一网式管理
在一个网络平台上不同政府部门协同工作。对各政府职能部门的业务和具体的办公流程进行了重组优化，实现了政府所有职能部门在统一的平台上办公的“一网式”办公。
④一表式管理
政府各部门之间数据共享。对各部门的办公文档进行简化和合并，企业仅需填写系统设计好的已由各职能部门认可的办公文档，系统会自动识别企业所提交的文档，并分配到相应部门。企业与政府之间通过一套表格进行数据交换。企业只需上报统一的报表一次，即可自动实现统计、财政、税务等部门的报表上报，简化了办事流程和工作量。
⑤自律式管理
招商引资项目网上联合审批系统提供逐级汇报、红绿灯业绩审核、审批日志等子系统，使政府内部的办公和管理变成了可视状态，各部门和各工作人员的工作始终处于政府内外的注视之下。由于没有人愿意在别人的监督下工作，因此，可视状态下的工作将成为自律式的工作。
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