刘刚

（二○○八年六月十二日）

同志们：
    这次全市文化工作会议，是市委、市政府贯彻落实党的十七大和全省文化工作会议精神，推动我市文化大发展大繁荣的重要举措。会上，参观了富裕县文化馆、剧团、文化长廊、博物馆、信息资源共享分中心等文化设施，富裕县、拜泉县等10个单位进行了典型经验介绍和交流，万禄同志宣读了《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于公布齐齐哈尔市首批市级非物质文化遗产名录的通知》，并举行了授牌仪式。立群副市长总结了我市去年文化工作取得的成绩，部署了今年的工作任务，我完全同意。省文化厅对这次会议高度重视，白亚光厅长还将在会上作重要讲话。希望各地、各部门要结合工作实际认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
    近年来，在省文化厅的悉心指导下，在全市各级党委和政府的高度重视下，在相关部门的大力支持下，经过全市文化战线广大干部职工的共同努力，我市文化工作取得了较大成绩，有些工作还有所创新和建树，多次受到国家和省有关部门的肯定和表彰。在此，我代表市委、市政府对省文化厅给予我市文化工作的支持和帮助表示衷心的感谢！向全市文化战线的广大干部职工表示亲切的慰问！
    下面，我讲三点意见。
    一、树立大文化观念，努力建设历史文化名城
    党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，作出了加强文化建设的战略部署，发出了推动文化大发展大繁荣的号召。文化作为国家和民族的血脉和灵魂，是一个民族最深层次的精神追求和行为准则，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为国家发展、民族振兴的重要支撑力量，成为国家软实力和综合国力竞争的重要因素，成为衡量社会文明程度和人民文明素质的重要标志。加强文化建设是落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护群众文化权益的迫切需要，是实现老工业基地振兴和加快社会主义新农村建设的重要保障。我们一定要站在全局和战略的高度来充分认识推动文化大发展大繁荣的极端重要性和现实紧迫性，把文化工作摆上更加重要的位置，进一步解放思想，更新观念，开阔视野，从大文化的角度来谋求我市文化的大发展大繁荣。总的来说，就是要通过坚持不懈的发展和建设，把我们齐齐哈尔建设成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲、区域特色鲜明的历史文化名城。
    思想基础巩固，就是社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，人民群众的精神风貌更加昂扬向上；服务体系健全，就是覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，适应人民群众需要的文化产品和文化服务更加丰富，人民基本文化权益得到更好保障；产业优势突出，就是文化产业又好又快发展，形成一批优势产业集群，文化产业占国民经济比重明显提高；发展活力强劲，就是文化发展的体制政策环境全面优化，全社会文化创造活力充分释放，文化创新更加富有成效；区域特色鲜明，就是打造一批彰显中华民族精神、体现历史文化价值、具有齐齐哈尔风格和特点的文化品牌，使我市成为全省领先、全国具有较大影响的历史文化名城。
    加强文化建设，打造历史文化名城，我们面临着难得的历史机遇。一是各级党委、政府重视程度明显提高。市委、市政府对文化工作一直非常重视，将打造“历史文化名城”作为城市发展定位之一，与经济发展一同推进，尤其是党的十七大召开之后，我们的文化工作布局更趋科学，推进措施越发有力，对文化建设的投入有所增加，一批城乡文化基础设施得到改造和改善，这为我市文化大发展大繁荣奠定了物质基础。二是政策环境越来越好。党的十七大进一步明确了文化建设的新定位、新内容和新要求，党中央、国务院相继出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》等一系列文件及配套措施。我省对文化建设也非常重视，就贯彻落实中央精神提出了一系列切实可行的具体意见和措施。我市文化体制改革启动较早，一些改革举措正在发挥效应，尤其是去年较好地解决了专业剧团人员提前退休和电影系统产改遗留问题，进一步激发了文化系统的内在活力和工作热情。可以说，我市的文化建设正迎来一个前所未有的重要战略机遇期。三是发展空间广阔。文化产业在现代经济社会中占有举足轻重的地位。随着市场经济的快速发展，我国的文化产业得到了较快发展，正在成为各地新的经济增长点。随着我市城乡居民物质生活水平的提高，精神文化需求也日益增强，这为我市文化的大发展大繁荣提供了广阔的市场空间。四是文化资源比较丰富。我市作为中国北纬47度线以北人口最多、规模最大的城市，荟萃了风姿独特、古朴自然的人文景观和历史文化遗址，形成了深厚的历史文化积淀、光荣的革命传统、独特的人文历史、集中的文物遗存、独具魅力的冰雪文化。这里既有古老的昂昂溪文明，也有抗击外侮的爱国主义边疆文化；既有遍及各区的共和国创建的工业文明，也有和睦相处的各民族文明；既有将军府、督军署这样有效控制边疆的官署遗址，也有龙沙公园、图书馆这样的平民文化建设群落；既有百年中东铁路车站等交通文化遗存，也有数百年的流人故居、站人故居等等；既有浴血奋战的江桥抗战遗址，也有象浏园、明月岛这样的修身养性的闲庭园林。特别是近几年，我们着力打造英雄城市的红色文化品牌、“世界大湿地，中国鹤家乡”的鹤文化品牌和“绿色食品之都”的绿色生态文化品牌等等，取得了显著成效。五是文化工作者队伍实力雄厚。在全国文联所属的12家协会中，我市有会员156人。有国家一级编剧2人、国家二级编剧2人，国家一级演员20 人、国家二级演员70 人。涌现出陈玉谦、曲晓平、张明媛、艾平等一批知名作家和表演艺术家。《插树岭》、《蛙鸣》等作品获得“五个一工程”奖；话剧《一人头上一方天》、大型儿童音乐剧《大森林》获国家文华新剧目奖、导演奖、编剧奖和表演奖；话剧《血战嫩江桥》、《风刮卜奎》于2006、2007年分别参加全省新剧目调演，获得多个奖项；《我们班的故事》曾六下江南，累计演出1700余场；马戏团《空中小飞人》节目获得多项国际大奖；舞蹈《舞中幡》获全国群英奖。
    在看到成绩和机遇的同时，也必须清醒地看到，我市文化建设总体上还与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与全面建设小康社会的总体要求不相适应，与经济社会又好又快发展的趋势不相适应。一是社会主义核心价值体系的确立，需要更加合适的载体。二是公共文化基础设施建设和服务水平有待提高。三是文化产业发展潜力有待挖掘。四是文化队伍建设有待加强。五是文化市场观念有待增强。六是文化体制改革仍需进一步完善。
    二、明确文化建设重点，全力开创文化工作新局面
    文化建设是一项长期而艰巨的历史任务，需要春风化雨的过程，要有步骤、分阶段地向前推进。当前和今后一个时期，要深入挖掘我市历史文化资源，把文化事业与文化产业紧密结合起来，推动文化大发展大繁荣。重点抓好以下几项工作：
   （一）建设社会主义核心价值体系，打牢共同思想基础。社会主义核心价值体系，是社会主义意识形态的本质体现，也是社会主义文化建设的根本。要完善理论武装长效机制，健全各级党委（党组）理论学习中心组学习制度，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，进一步巩固广大党员干部群众团结奋斗的共同思想基础。要繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。注重政策导向，鼓励学术研究，形成宽松、活泼、浓郁的学术氛围。要紧密联系齐齐哈尔实际，围绕又好又快发展，加强对关系我市改革与发展的重大理论和现实问题研究，努力把创新成果转化为工作思路和政策建议。要积极探索社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，充分发挥主流媒体导向作用，重点加强传统媒体及新兴媒体的理论阵地建设，营造积极健康的思想舆论氛围。要继承发扬齐齐哈尔人民的优良传统，培育弘扬新时期齐齐哈尔精神，推动创造有齐齐哈尔特色的先进文化，为激励全市人民团结奋进提供不竭动力。
   （二）推进和谐文化建设，提高全社会文明程度。和谐文化是社会主义先进文化的重要内容，是实现社会和谐的文化源泉。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，深入开展公民道德实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。发挥典型示范引领作用，及时发现宣传道德模范和先进典型，引导干部群众崇尚先进、争做先进。结合学习型城市建设，全面提高人们文化水平和文明素质。深化文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，提高城乡文明建设水平。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等重点问题，深入扎实开展“除陋习、树新风”活动，着力提高全社会文明程度。要加强网络文化建设和管理，倡导文明办网、文明上网，营造良好的网络环境。加强和改进基层思想政治工作，注重人文关怀和人文疏导，用正确的方式处理人际关系，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学等各方面工作都要坚持正确导向，提高思想舆论引导水平，为改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。
   （三）弘扬优秀文化传统，搞好历史文化资源保护与开发。要切实做好文物保护工作。适时设立文化发展专项资金，在加强文化遗产保护的同时，加大对历史文化资源的开发力度。对具有历史文化价值的古建筑和“二十世纪建筑”要采取挂牌的办法及时进行保护和修缮。当前，特别是要清查、保护好棚户区里有历史文化价值的建筑。要及早规划和建设“鹤”、“重工业”、“金长城”等专题展览馆。加强昂昂溪古文化遗址、金长城遗址、蒲峪路遗址、塔子城遗址、吕氏祠堂、果考亭、于泗兴故居、督军署等历史古迹及大乘寺、卜奎清真寺、五教道德院等宗教文化景点和龙沙公园历史文化建筑群的保护修葺，充分发掘和展示它们深厚的历史文化内涵。整合昂昂溪区俄式民居、俄式火车站、苏军烈士陵园等资源，打造俄罗斯风情小镇。要重视抗战文物和革命文物收集及历史遗迹保护，把和平广场、西满革命烈士陵园、昂昂溪苏军烈士陵园、江桥抗战遗址等战争遗存建成重要的爱国主义教育基地。要加强非物质文化遗产保护，建立非物质文化遗产名录体系。搞好齐齐哈尔历史文化典籍的整理、编辑和出版。要组织丰富多彩、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解齐齐哈尔历史文化，喜爱齐齐哈尔历史文化，增强文化认同感和自豪感。
   （四）坚持创新与建设并重，提供优质公共文化服务。
    要加快文化体制创新。在巩固和扩大改革成果的基础上，认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，进一步深化文化体制改革。推进公益性文化事业单位内部改革，在劳动人事、收入分配制度上引入竞争和激励机制。对专业剧团的改革，要按照国家文化部和省文化厅的具体指导意见稳步实施。要加快文化投入机制改革，改进投入方式，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金投入效益，支持和保障公益性文化事业发展。加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，逐步实现由办文化向管文化转变，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营、充满生机和活力的文化运行管理体制。
    要组织实施重大公共文化服务工程。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，突出抓好公共文化设施建设，加快市图书馆、专业院团场馆、工人文化宫等重点文化设施的建设和改造。加快社区和乡村文化建设，逐步达到市里有博物馆、图书馆、文化馆，县里有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，村（社区）有文化大院或文化活动室的要求，让群众学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处。着力抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、“农家书屋”等文化建设工程，保障人民群众读书、看报、听广播、看电影等基本文化权益。深入开展文化下乡、文化进社区等公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层，着力丰富农村、偏远地区、城市低收入群体和进城务工人员的精神文化生活。
   （五）发展文化产业，增强特色文化的竞争力和影响力。文化产业作为朝阳产业、绿色产业、黄金产业正在崛起，日益成为国民经济特别是现代服务业的支柱产业。要认真借鉴各地优先发展文化产业的经验，推动我市文化产业跨越发展。     
    一要加快文化产品创作。要自觉遵循文化发展规律和市场经济规律，深入挖掘我市历史和现实丰厚的创作资源，在文化生产、传播和经营上进行积极探索。要重点挖掘和利用我市的少数民族历史、抗俄抗日历史、老工业基地建设史、马恒昌精神以及改革开放以来的奋斗历程等重要的创作资源，搞好文艺产品创作，充分展示和广泛传播齐齐哈尔的历史文化、城市形象和广大干部群众的精神风貌。要把那些民间流传的、散见于各种典籍中的与齐齐哈尔有关的珍贵历史事件、历史人物，特别是流人、站人等特殊的历史人物和事件充分挖掘出来，通过文艺创作，发挥其历史价值、文化价值及商业价值。广大文艺工作者要坚持深入实际，从火热的生活中汲取创作源泉，善于继承，勇于创新，使自己的创作更具时代感和吸引力，创作出更多有思想、有境界、有感染力，讴歌时代、讴歌人民、讴歌家乡的精品力作。要继续完善《风刮卜奎》等一批优秀作品，力争推向东北乃至全国。以马戏为主体，推出一台常年演出的优秀节目。争取到2010年，打造一台大型实景文艺演出。要培育地方特色演出团队，做强做大本地演出经营公司，推进市场化运作，编排具有地方特色、吸引力强的文艺节目。要利用群众性文化载体，积极推出东北二人转及满、达斡尔、蒙古、朝鲜少数民族歌舞等特色精品剧目。扶持发展城市社区演出组织和农村“庄户剧团”，培养基层“文化能人”，发挥好他们在活跃群众文化生活中的重要作用。
    二要调整优化文化产业结构。在全市规划建设鹤文化、民族区域文化、冰雪文化、红色文化、绿色生态文化等文化产业群，构建特色鲜明、结构合理、效益显著的文化产业区域布局。充分挖掘我市丰厚的文化资源，加快文化与经济、文化与旅游、文化与科技、文化与资本的融合与发展，着力开发适应群众文化需求、拥有自主知识产权、市场占有率高的文化精品，培育出自己的文化品牌，努力把我市的文化资源优势转化为文化产业优势。鼓励民间资本以多种形式进入政策许可的文化领域，加快发展民营文化企业。采取贴息、奖励、资助等形式，支持有基础有条件的民营文化企业做大做强。实施文化项目带动战略，发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业，重点扶持几个具有区域文化发展带动作用的龙头产业项目，推动资本向演艺、娱乐、影视、创意、会展、旅游等领域流动，形成富有活力的优势文化产业集群。
    三要加强文化产品和文化成果的宣传推介。文化产品要扩大其影响力和知名度，产生好的经济效益和社会效益，必须在包装、宣传和市场营销上狠下功夫。要参照国际惯例和文化产业特有的市场规则，引入新机制，探求新办法，采取新举措，努力扶持本地的文化经营企业发展壮大。要舍得投入，充分利用广播电视、报纸书刊、网络、文化营销公司等文化传媒手段，加大对我市文化产品的宣传和推介，有计划、有步骤地推出具有我市特色的演艺团体和代表人物。要全力举办好关东文化旅游节、和平节、观鹤节、龙沙音乐会、社区文化艺术节，并借助绿博会、小交会、重装会、碾子山登山节、梅里斯达斡尔族敖包会和库木勒节等其他会节，共唱文化戏，同谱和谐曲，使重要会节成为我市文化产品交流交易和文化成果推广展示的重要平台。积极组织参加各地文化产品博览会和各类文化成果评奖等活动，使我市更多的文化产品和企业得到宣传推广。大力扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务、演艺联盟等现代流通组织形式。着力培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。推进行业组织和中介机构建设，发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，提高文化产品和服务的市场化程度。坚持发展、管理并重，规范文化市场秩序，创造健康有序的文化发展环境。
    三、动员全社会力量，形成推进文化工作的强大合力
    文化建设是一项复杂的社会系统工程，不仅仅是文化部门的工作职责，也是全社会的共同责任。必须统筹协调各个方面的力量，在全社会掀起文化建设的新高潮。
    一要认真做好规划工作。历史文化资源的不可再生和稀缺性，要求我们在发展文化事业和文化产业中必须规划先行。要立足于我市特有的文化资源，着眼文化事业和文化产业又好又快发展，紧紧围绕人民群众精神文化需求和文化市场导向，认真搞好文化发展总体规划和各类专题规划。
    二要切实加强组织领导。各级党委、政府要高度重视文化建设，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，切实把文化建设纳入经济社会发展规划，把文化工作摆上重要议事日程。要强化组织保障，建立健全党委统一领导、政府管理服务，党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的工作推进机制。要加强对文化发展重大问题的调查和研究，确定切合本地区、本部门实际的文化工作思路和措施。要树立正确的政绩观，既要注重经济发展成效，也要看重文化发展成果，既要看人们物质生活水平，还要看人们的思想道德状况和文化生活质量。市委、市政府已把文化发展目标纳入综合考核体系，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容。各地、各部门要进一步健全和落实文化工作责任制，重视和加强文化建设，推动经济、政治、文化、社会协调发展。
    三要加大政策扶持力度。要认真研究和落实国家和省有关文化建设的各项政策，规划、包装一批文化产业项目，积极向国家和省争取更多的政策支持。要适当增加文化投入，积极探索科学有效的投入方式，逐步形成稳定的经费保障机制。新建公益性文化设施和文化企业用地，要纳入城乡建设规划，优先安排用地指标。对文化改革和发展中涉及的税收、投融资、人员安置、社会保障等问题，要制定相关配套措施，积极营造有利于文化建设的环境。
    四要加快文化人才队伍建设。深入实施全省“六个一批”人才培养工程，设立市级文化发展奖项，吸引和鼓励各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。鼓励文化单位与高等院校通过联合办学、定向培养、在职进修等多种途径培养文化急需人才。进一步完善在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。按照公开、平等、竞争、择优的要求，健全以业绩、品德、能力等为主要内容的人才选拔机制，引导文化人才合理、有序流动。树立“不求所有、但求所用”的人才使用意识，通过聘任、兼职、合作等多种方式，广泛吸收各地各类优秀人才，为我市文化持续发展提供人才保障。
    五要形成工作合力。各级宣传文化部门是促进文化发展繁荣的中坚力量，要切实加强自身建设，充分发挥职能优势，各展所长，各尽所能，当好文化建设的主力军。财政、税务、人事、劳动保障、国土、建设、金融等部门要把支持文化发展作为一项重要职责，发挥职能作用，提供保障条件。各个部门和社会各方面要主动参与，密切配合，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要吸引专家学者参与到文化建设中来，尤其要引导大企业为文化建设多做贡献。要注重人民群众的主体地位，充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性和主动性，激发全社会的文化创造活力。要加强舆论宣传，推广先进典型，努力营造加快文化发展的浓厚氛围。
    同志们，推动文化大发展大繁荣，责任重大，使命光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，在加快我市历史文化名城建设上迈出坚实的步伐。