胡福绵
（2008年5月19日）

    5月11日，我参加了全省组织工作会议。14日下午，部内全体干部集中传达、学习、讨论了吉书记讲话，今天是第三次学习吉书记讲话。每次都感到有新意、有深意，每次都受教育、受鼓舞。吉书记在全省组织工作会议上的讲话，既站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的角度，又站在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的高度，是一篇关于做好全省党的建设和促进经济社会发展的动员报告、辅导报告、指导报告。具体地讲，有四点感受：一是讲话整体性很强。吉书记在各地调研讲话中，表现出强烈的发展意识、迫切的发展要求。把吉书记在各地市调研讲话与全省组织工作会议讲话联系到一起，能够清晰地看出新一届省委班子的施政主张和工作着力点。二是讲话思想性很强。讲话深入贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，以科学发展观为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法，通篇贯穿着改革创新的思想、措施和要求，体现了解放思想、实事求是、与时俱进。三是讲话针对性很强。讲话着眼于黑龙江经济社会发展实际，着眼于党的建设和组织工作实际，着眼于领导班子和干部队伍建设实际，有针对性地做出了部署。四是讲话示范性很强。讲话虽然是围绕党的建设和组织工作讲的，但以较大的篇幅、较多的笔墨对领导干部谋划发展、加强学习、执行制度、遵守纪律、做好表率提出了明确的要求，这些要求抓住了关键、揭示了本质，是对各级党委主要领导同志的政治要求、工作标准，是以改革创新精神推进党的建设、促进经济社会又好又快发展的领导保证。
    按照吉书记讲话精神推进党的建设和组织工作，要深入贯彻落实党的十七大、全国全省组织工作会议精神，按照省、市委的部署，以推动齐齐哈尔经济社会又好又快发展为中心，以执政能力建设和先进性建设为主线，以服务中心、推动改革、发展民主、加强基层为重点，切实以改革创新精神加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，力求组织工作让市委满意，让广大党员、干部、各类人才和群众满意。
    今年和今后一个时期，我们要着力做好七个方面的工作，以重点工作的创新突破带动整体工作上水平、升层次。
    第一，强化党的思想理论建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑。思想理论建设是党的根本建设，是党和人民事业不断发展的重要保证。要坚持不懈地强化科学理论武装。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为首要任务，把贯彻学习科学发展观作为重点内容，不断提高广大党员干部特别是领导干部的马克思主义水平。按照中央统一部署，认真做好8月份开展的学习实践科学发展观活动的各项准备工作。要坚定不移地继续解放思想。围绕为我市经济社会又好又快发展、更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支持，继续解放思想，推进改革创新，使组织部门更好地为发展全局服务，使党员、干部、人才更好地投身发展实践，使各级领导班子成为善于推动科学发展的坚强领导集体。要教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、做表率。采取有效措施，努力把各级领导干部锻造成政治更加坚定、品行更加纯洁、能力更加出众、行为更加先进的模范，培养成为带头加强学习、执行制度、严守纪律、改革创新的表率。
    第二，推进领导班子和干部队伍建设，着力打造善于领导科学发展的开拓创新型领导集体。推动我市经济社会又好又快、更好更快发展，关键在干部，核心在班子。要抓好科学发展型领导班子建设活动。不断完善活动方案，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。特别要制定分类标准，打牢学习基础，优化教育手段，搭建锻炼平台，增强创新活力，着力提升领导班子和领导干部科学发展能力和开拓创新能力。要增强领导班子整体功能。按照中央有关规定，认真研究建立领导班子配备改革后的工作机制，健全全委会、常委会议事规则和决策程序。从体制、机制上加大探索创新力度，促进县区四个班子齐心协力抓发展。要加强干部的管理监督。探索领导干部平时考核、业绩登记等办法，加强领导班子和领导干部的分类管理、动态管理、优化管理。严格执行和健全领导干部职务任期、公务回避、交流等制度。注重青年干部的培养、选拔和使用。重视女干部、少数民族干部、非党干部和老干部工作。立足全方位、全过程，进一步提高干部监督水平。
    第三，加强党内民主建设，着力激发党员主体的创造活力。发展党内民主是党的十七大提出的新命题，也是今后一个时期组织工作改革创新的一项重要内容。要正确把握关系。处理好保障党员权利和提高党员素质、发展民主和正确集中、积极推动和循序渐进、党内民主与人民民主的关系，保证党内民主健康发展。要尊重党员主体地位。落实好党内法规赋予党员的各项权利，建立党内激励、关怀、帮扶机制，使党员真正感到责任与荣誉同在、权利与义务共存。要拓宽党内民主渠道。完善党务公开、信息通报、重大决策征求意见等制度。在试点的基础上，有序推进党代会代表任期制、党代表大会常任制。在基层党组织换届选举时，推进“两推一选”，探索“公推直选”。要坚持领导带头。督促领导班子和领导干部带头发扬党内民主，带头执行民主集中制，带头开好民主生活会，带头参加支部生活，在党内营造民主公开、和谐平等的氛围。
    第四，巩固基层党建工作成果，着力筑牢党在基层的战斗堡垒。党的基层组织是党执政的组织基础，必须始终做好抓基层、打基础的工作。在全省组织工作会议上，我市被评为全省推进“先锋工程”工作先进单位，表明我市基层党建工作已经达到了一个新的水平。今后我们要以“三级联创”为平台，以“先锋工程”为载体，在巩固和扩大成果上寻求“六个突破”。即：坚持分类指导，在解决各类基层组织重点、难点工作上求突破；优化组织设置，在扩大党组织覆盖面上求突破；推进城乡一体，在实现党建责任共担、资源共享上求突破；严把各个关口，在提高党员队伍整体素质上求突破；创新机制载体，在激励党员发挥作用上求突破；强化工作落实，在履行管党职责上求突破。
    第五，深化干部人事制度改革，着力提高选人用人的公信度。从吉书记讲话中能够体会到，新一届省委对加强干部制度改革的态度坚决、重点明确，对干部导向、提名、推荐、测评、考评等提出了新要求。2003年以来，市委建立并实行了多元提名、平等竞争、公开测评、群众选择、集体决定、机制产生的“公推公选”干部选拔任用新机制，先后发布了39次239个职位的选拔公告，共有1461人报名合格，210名优秀干部脱颖而出。从实践看，这一选人用人新机制规范了提名主体、搭建了竞争平台、优化了用人环境，较好地解决了提名权过于集中、选任程序随意性较大、少数人选人用人、识人视野和用人渠道狭窄等问题，特别是有效地解决了跑官要官的问题，产生了很好的社会反响。中组部对我市的做法给予充分关注，我市获得全省组织系统干部人事制度改革先进单位。
    第六，构建人才工作新格局，着力创造推动发展的人才优势。人才资源是事业发展最可宝贵的财富。要加强宏观指导。坚持党管人才原则，履行组织部门牵头抓总职责，实现各成员单位各司其职、密切配合、广泛参与。要搞好资源开发。按照产业布局，有计划、分门类抓好工业发展、新农村建设等急需人才队伍建设。要创新工作机制。健全人才发现、培养配置、评价、激励、服务等机制，在全社会营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。
    第七，扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动，着力塑造组织部门和组工干部新形象。组织部门自身建设是永恒的主题。按照中央和省委的部署，从今年开始，将利用三年时间，在组织系统开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活动，我们将以此项活动为载体，抓好思想建设、文化建设、能力建设和作风建设，打造学习型、创新型、发展型、务实型、服务型组织部门和组工干部，全面提高组织部门自身建设水平。