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（二○○八年五月十九日）
同志们：
这次市委中心组学习会的主要任务是，专题学习吉炳轩同志在全省组织工作会议上的讲话，领会精神，把握内涵，指导工作。吉炳轩同志的讲话主题鲜明，思想解放，与时俱进，理论性、实践性、指导性很强，从中我们感受到了强烈的发展愿望，清晰的工作思路，鲜明的用人导向，扎实的工作作风。刚才，晓军同志传达了讲话全文，高环、福绵和铁静同志分别谈了学习体会，作了很好的发言，准备得很充分，理解得很深刻。这篇讲话很重要，大家要深入抓好学习贯彻。下面，结合个人学习体会，我讲三点意见。
一、充分认识以改革创新精神加强党的建设的重要性
吉炳轩同志在讲话中，围绕推进党的建设新的伟大工程，立足于黑龙江振兴发展，全面阐述了以改革创新精神加强党的建设的重大意义。我们一定要清醒地看到新形势对党的建设提出的新要求，清醒地看到党的建设面临的新情况和新问题，充分认识以改革创新精神加强党的建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。
（一）加强党的建设是应对新挑战的需要。认清形势、把握大局，是我们做好党建工作的重要前提。从国际形势看，霸权主义和强权政治依然存在，“西化”、“分化”和“反西化”、“反分化”的斗争仍将继续，特别是随着世界多极化和经济全球化的深入发展，经济、政治、外交、安全等方面的各种矛盾相互交织，形势更加复杂多变。从国内形势看，随着经济发展方式的转变、社会结构的转型、利益关系的调整，保持经济持续健康发展的任务仍然很重，解决长期积累的深层次矛盾的难度仍然很大。在这样的背景下，我们党执政的环境更复杂，面临的挑战更严峻。我们必须认识到，越是在复杂多变的环境中，越是在改革发展稳定的关键时期，就越要重视加强党的建设，使各级党组织真正成为经济社会又好又快发展的坚强领导核心。
（二）加强党的建设是实现新目标的需要。党的十七大提出的重大战略任务，既给党的建设注入了生机和活力，也提出了新课题和新要求。以十七大精神为指针，市委十一届三次全体会议，对我市当前和今后一个时期的主要工作任务进行了安排部署，市委十一届二十次常委会议提出了“十二个坚持”的具体要求。能不能落实“十二个坚持”，扎实做好各项重点工作，实现我市的快发展、大发展、科学发展、和谐发展，关键取决于各级领导班子和领导干部的能力和素质，取决于各级党组织和党员干部的作用能不能充分发挥。这就要求我们一定要牢固树立围绕发展抓党建、加强党建促发展的理念，主动把党的建设融入到经济、政治、文化、社会建设之中，通过改革和创新党的建设，推动我市经济社会又好又快发展。
（三）加强党的建设是提高新能力的需要。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，始终是我们党面临的一项重大任务。从总体上说，我市在加强党的执政能力建设和先进性建设上取得了一些成效。但是，我市党的建设还有与新形势、新任务不相适应的地方。有的基层党组织还软弱涣散，战斗堡垒作用不强；有的领导干部官僚主义作风依然存在，损害群众利益、为政不廉等现象时有出现。这些问题如果不认真解决，必然削弱党的执政能力，影响党群干群关系，阻碍改革发展进程。因此，我们既要看到已经取得的成绩，更要看到面临的问题，增强忧患意识，保持清醒头脑，以更大的力度推进我市党建工作再上新水平。
二、突出重点，以改革创新精神全面加强党的建设
要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，统筹兼顾，以改革创新的精神全面加强党的建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
（一）要抓理论武装。思想理论建设是党的建设根本，必须不断提高全市党员干部思想理论水平，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。要明确重点。以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等为重点，加强学习培训和宣传教育，不断增强广大党员干部贯彻落实的自觉性和坚定性。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，今年8月份全面铺开，目前正在搞试点。这将是在全党开展的又一次集中学习教育活动，是加强党的建设的重大举措，全市各级党组织必须做好充分准备。要搞好结合。把学习中国特色社会主义理论与全市经济社会发展实践有机结合起来。尤其要与学习市委“十二个坚持”紧密结合，进一步明确“十二个坚持”是贯彻落实科学发展观的具体措施，引导全市上下自觉地用“十二个坚持”创新举措、推动工作、加快发展。要提升效果。通过学习宣传，进一步解放思想，转变观念，大力推进改革创新，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，开创新局面。
（二）要抓制度改革。制度建设是党的建设的重要保障。要按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，进一步深化干部人事制度改革。要坚持正确的用人导向。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，用好的制度和好的作风选人。继续坚持“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的用人办法，真正把那些想干事、能干事、能干成事、干事干净的干部，那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。要健全干部考核评价体系。进一步规范领导班子和领导干部综合考核内容，改进考核方法，健全考核形式，完善考核机制，努力做到工作有方向，成绩有标准，考核有依据，监督有程序，使用看政绩。
（三）要抓干部队伍。党员干部是党的执政活动的重要组织者，执政本领的高低，关系事业发展大局。从某种意义上讲，齐齐哈尔能否发展上去，取决于干部队伍的整体素质和实践能力。要抓好领导班子建设。按照科学执政、民主执政、依法执政要求，科学配备各级领导班子，深入开展科学发展型领导班子建设活动，努力提高推动科学发展、促进社会和谐的本领；提高统筹兼顾、又好又快发展的本领；提高统揽全局、应对复杂局面的本领；提高妥善协调利益关系、开展群众工作的本领。要抓好干部队伍建设。以建设政治坚定、勇于创新、奋发有为的高素质干部队伍为目标，努力提高干部队伍素质。同时，加大优秀年轻干部培养力度，使他们在服务群众、攻坚克难、处理复杂矛盾中磨炼意志，提高本领。要抓好人才队伍建设。坚持“党管人才”原则，完善人才工作机制，加大人才资源开发力度，培养和造就创新型人才。积极引进高层次经营管理人才和科研人才，奖励和扶持做出突出贡献的优秀人才，切实把各类人才集聚到齐齐哈尔振兴和发展中来。
（四）要抓基层组织。党的基层组织是党执政的组织基础，在推动发展、服务群众、促进和谐方面发挥着重要作用。要推进基层党组织建设。围绕社会主义新农村建设加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”活动。开展好国有企业“六个好”党组织和非公企业“五个好”党组织创建活动，探索现代企业制度下发挥作用的有效途径。整合街道党建工作资源，增强党组织服务功能，构建社区党建新格局。要抓好党员队伍建设。建立党员党性定期分析制度，完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。进一步强化党员服务区、党员先锋岗等载体，构建党员联系和服务群众的工作体系。
（五）要抓党风廉政。党风廉政建设，关乎党的形象，关乎民心向背。因此，全市各级党组织必须高度重视，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大工作力度，打造“风正、官清”的社会环境。要抓好廉洁自律。各级领导干部一定要坚定共产主义理想，坚持社会主义信念，坚守为人民服务宗旨，树立正确的世界观、价值观、人生观和名利观，筑牢拒腐防变的思想防线，做到一身正气、两袖清风，公道正派、清正廉洁。要抓好制度建设。认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的一些重点领域、权力部门和关键岗位，不断推进制度创新，做到用制度管权、管事、管人、管钱，铲除滋生腐败的土壤。要抓好案件查办。始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处各类违法违纪案件，对腐败分子，不论资历多老、职务多高、后台多硬，都要依法依纪严惩，决不姑息。
三、坚持领导带头，确保党的建设取得新成果
以改革创新精神推进党的建设是一项长期任务，我们要按照省委的要求，把学习贯彻吉书记讲话精神作为当前组织建设工作的重中之重，坚持领导带头，加强组织引导，推动学习宣传活动不断深入，确保党的建设取得实效。
（一）要做解放思想的表率。解放思想是我们党的一大法宝，在不同的历史时期、不同的发展阶段有不同的任务。当前，各级领导干部要带头破除“小富即安、小进即满、小得即喜”的思想倾向，树立强烈的危机意识；破除妄自菲薄、怨天尤人、不思进取的思想倾向，树立强烈的机遇意识；破除因循守旧、唯上唯书、求稳怕险的思想倾向，树立强烈的改革意识。只要符合“三个有利于”标准、符合全市人民的根本利益，看准的事情，就要放手去抓，大胆去干，努力使全市各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（二）要做勤奋学习的表率。各级领导干部要牢固树立终身学习的理念，始终把学习作为政治责任、精神追求、良好习惯，把学习作为提高素质、增强本领、推进工作的重要途径，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，推动经济社会又好又快发展。
（三）要做真抓实干的表率。当前，我市面临的发展机遇较多，面对的挑战也很多，加快发展的任务十分繁重，这就要求我们必须脚踏实地，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神推进各项工作。特别是市级领导干部都要带头讲党性、重品行、作表率，以自身良好形象带好分管战线，围绕市委提出的工作目标，逐项研究，逐项部署，逐项推进，一抓到底。不做表面文章，不搞花架子，不求虚假政绩，深入实际调查研究，多到基层了解情况，把精力用在解决改革发展稳定的重大问题上，用在解决群众关心的民生问题上，确保每一项工作都能收到实效。
（四）要做加强团结的表率。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。党政一把手之间、班子成员之间都要维护团结、加强团结。要严格执行民主集中制的各项制度规定，凡涉及工作全局和长远发展的重大问题、重大决策，都要按照领导班子议事规则和决策机制办事，不能搞少数人说了算。要倍加维护班子团结，多作换位思考，多作交流沟通，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成团结和谐、群策群力、共谋发展的生动局面，齐心协力把齐齐哈尔的事情办好。
（五）要做廉洁从政的表率。按照为民、务实、清廉的要求，从对党、对事业、对个人、对家庭负责的角度认真思考为政之道，时刻自重、自省、自警、自励，经得起考验，抵得住诱惑。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻提醒自己，严格约束自己，始终保持清正廉洁的优良品质，防止一失足成千古恨。要勤政为民，始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把党的温暖送到千家万户，努力建设和谐鹤城。
当前正是一年最关键的季节，要把学习贯彻吉书记讲话与做好当前工作结合起来，扎实推进各项重点工作。第一件事是要抓好农业生产。农业生产处于春耕结束、夏秋开始的关键期，要在高标准、高质量完成春耕播种的同时，不失时机地转入下一季，适时抓好查田补种、抗旱保苗等工作，确保今年农业生产取得好收成。第二件事是要抓好工业运行。规模以上工业总体速度较去年有所放缓，主要受一些客观因素影响，要以好补差、以强补弱、以大补小，把速度提上来。第三件事是要抓好棚户区改造。棚户区改造是我们践行科学发展观的最实际行动，是对各级党政组织执政能力的最具体考验，也是我们为老百姓办实事、办好事的一项具体措施。棚户区改造与抗震救灾一样，是让老百姓早日脱离困境，我们一定要竭尽全力、齐心协力抓好棚户区改造。当务之急是回迁房建设落实，这个不落实，老百姓居住没有着落，过冬问题就解决不了。回迁房建设关键是土地、资金、队伍、图纸四件事。土地要在现有土地上挖潜力，尽量减少那些现拆现建的。资金要在垫资上下功夫，引导各类企业踊跃参与棚户区改造。企业没有这方面业绩，不积极参建，就等于退出齐齐哈尔建筑市场，不是不允许你报名，而是你不具备资格。你干得多少，决定你今后项目参与多大，你投资的少，今后有大项目你也不够资格。有的提出要求，垫资的钱一旦参与土地招标，中标后用这部分钱顶，这一点完全可行。垫资潜力还很大，现在必须挖出来。没参与的让他参与，参与不够的、承担面积小的要增加面积，这个不抓住，就很难落实回迁房的面积。农村泥草房改造也是一件大事，任务量相对更大，需要的时间更长，要统筹抓好。第四件事是要抓好政府公示的大事实事。一是招商引资。意向性项目、在投项目、在建项目都要一一抓紧，定期进行通报。一重的项目、一二机床的项目，齐化、黑化项目，都要抓紧推进。齐齐哈尔康万家农产品物流项目，对我市长远发展意义很大。这个项目不是单独市场项目，是对绿色食品产业有拉动的项目，齐齐哈尔未来最有潜力的是绿色食品，我市绿色食品尽管有所发展，但发展速度不尽人意，缺乏象样的龙头企业。这个项目上马，可以连接齐齐哈尔绿色食品生产基地与全国甚至海外市场，搭建绿色食品交易的重要平台，谁要买绿色食品，可以到这里买到品种最全、质量最好、最可放心的绿色食品。谁要卖绿色食品，在别的地方卖不出去，到这里，我们可以通过网上交易出去，这个项目可以说是绿博会合作伙伴，是我们绿色食品之都的增值项目，是拉动绿色产业发展的龙头项目。要把这个项目作为当前的大事，相关部门通力协作抓好推进落实，争取在绿博会前有实质性突破。二是哈洽会。这是我们招商引资的重要举措，重点在招商引资上下功夫，利用好这个平台。三是“走比看”。这件事 6月末7月初进行，原则是看大不看小，看新不看旧，看动工的现场、完成的现场，不看过场，不看图板；具备条件的就看，不具备条件的不看。各个县（区）进行汇报，分析上半年经济运行情况。四是稳定工作。当前是稳定的关键时期，抗震救灾、奥运会召开等等，都需要有稳定的环境做保障。我市目前的不稳定因素较多，但绝不能给党中央国务院和省委省政府添麻烦，必须千方百计确保全市稳定，做到万无一失。稳定工作不仅是信访稳定，还包括社会治安、打击刑事犯罪、防火防爆、生产安全等都要抓好。 |