单位:龙沙区环保局
主题:改善环境质量,加强节能减排
嘉宾领导:龙沙区环保局局长 魏培强
时间:2017年12月6日9:30-10:30
『访谈摘要』

环境保护是社会各界广泛关心和关注的话题,大家一定有很多疑问需要解答,今天通过这个平台,让龙沙区环保局的领导为大家解惑答疑

『文字直播』
[主持人] 大家好!欢迎大家关注和参与本期在线访谈活动。根据活动安排,今天我们邀请到的访谈嘉宾是龙沙区环保局局长魏培强同志。欢迎魏培强局长到我们的访谈现场,魏局长您好!请先跟网民朋友打个招呼。[09:32]  
[嘉宾] 各位网友,大家好!我是龙沙区环保局局长魏培强,今天很高兴借助“在线访谈”这个平台与大家就环保工作中所涉及的有关问题进行交流。环境问题是一个发展问题,人类在发展中,特别是在现代化进程之中都会遇到的问题。优美环境是人类福祉的重要部分,正像习近平总书记所说,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。所以,保护环境既是发展的需要,也是发展的目的,只有在保护下的发展才是可持续发展。目前现代化进程的一个非常重要的任务就是探索如何破解保护和发展之间的矛盾。党的十八大把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,生态文明建设明显加速,取得了积极的成绩。这也离不开大家的关心和支持。借今天的机会,欢迎广大网友积极参与,对我区环保行政工作提出宝贵的意见和建议。谢谢![09:38]
[主持人] 有网友问,关于雾霾治理的问题,魏局长如何评价这一年来的治霾成果?我们不同场合听到铁腕治霾,不知道环保局是不是找到了有效办法?谢谢。
[09:40]
[嘉宾] 污染治理有三个阶段:第一个阶段,污染的排放量超过环境的容量,这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。这个阶段也可能是我们对污染的原因没搞清楚,治理的效果就不佳,也见不到效果。第二个阶段,我们持续地治理,但是我们受到很多自然的边界条件的影响,比如风速、湿度、降雨等这些自然边界的影响,会出现波动,有时候好就达标,有时候又会比较重。特别是在极端天气情况下,这个表现就更为突出。大家可以看三个重要的数据:一是风速。大概风与往年相比减少了5%左右。二是湿度增加了20%,湿度越大越容易反应。三是混合层的高度,像今天这样的天气,混合层的高度在1000到1500米,极端天气混合层高度会压到100米、200米这样的水平。所以我们在这一过程中,会受到这些边界条件的影响,表现出不同的环境质量。第三个阶段,我们进一步的治理污染排放,不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响,我们就把环境问题解决了。目前我区大气环境治理正处在第二个阶段,走向第三个阶段。另外,我们付出了巨大的努力来解决我们污染排放和雾霾的问题,全面落实《大气十条》,从结构减排、产业结构调整、控煤到汽车污染的控制,包括秸秆焚烧、扬尘等,采取了大量的措施,用硬举措应对硬挑战。[9:45]
[主持人]  新环保法实施后曾引发拖累地方经济发展的争论。您认为经济发展与环境保护是怎样的一种关系?同时随着经济下行压力的增大,您认为如何才能破解既要发展经济同时又要保护环境这一难题?[9:47]
[嘉宾]  环境问题既涉及到人与自然关系问题,我们怎么看待自然,怎么对待自然,也涉及到人与人之间的关系问题,就是我们这一代给下一代留下什么样的自然财富。习近平总书记是从社会主义政治经济学的角度来看这个问题,提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山论”,也提出了“绿色发展”这样一个理念,指出环境就是民生,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。从来没有污染的产业,只有污染的企业.在坚决淘汰落后产能和“十小”企业的基础上,今天的技术快速发展,生产规模得以迅速的扩张,只有让那些污染的企业退出市场,才能给好的企业留出发展的空间,这些企业才能够专注于其他的创新,专注于提高产品质量,才能够避免在我们的发展中出现劣币驱逐良币的现象。[9:52]
[主持人]  有网友提问,请问我区什么时候施行环保的环境保护税,其具体的特点又是什么。[9:53]
[嘉宾]  我区将在2018年1月1日开始对全区的排污单位进行环境保护税的征收,将之前的由环保部门征收的排污费按照税费平移的原则由税务部门负责征收环境保护税,环保部门负责协同配合。作为排污费改税,环境保护税在制度设计上吸收和借鉴了原排污费制度的内容。但同时,结合排污费制度在实际运行中暴露出的一些问题、收费改为税收的性质转变在征收管理方面的变化以及国家在环境保护调控上的需要,环境保护税法在相关制度上进行了必要调整和改革,一是征收范围有所调整,恢复对固体废物的征收。排污费和环境保护税的征收范围都是水污染物、大气污染物、固体废物和噪声。但环境保护税从立法角度考虑,将应税污染物确定为大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。比较来看,主要变化在于:(一)是将噪音细分为建筑施工噪声和工业噪声,将排污费实际中也征收的建筑施工噪声在制度中给予明确;(二)是在固体废物防治法颁布后,固体废物排污费在实践中实际停征,这次环境保护税立法恢复了对固体废物的征收。二是合理制定税收优惠政策,鼓励企业降低排放。环境保护税法总体上保留了排污费有关农业生产、流动污染源和城镇污水处理厂的优惠政策。同时,为了鼓励企业降低污染物排放浓度,结合排放标准设计了优惠规定,即纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定污染物排放标准50%以上,且未超过污染物排放总量控制指标的,地方政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。这种税收优惠政策规定是一种重要政策导向,必将激励企业采取技术、投入、管理等综合手段,降低排放,改善环境。三是实行税务与环保配合的征管模式,对纳税人进行分类管理。实行排污费改税后,征收主体将由环保部门转变为税务部门。但环境保护税因其特殊性质,在确定纳税人排污量上的技术性要求高,为了有效保障环境保护税的征收管理,在立法中明确实行“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。即税务部门与环保部门进行协调配合,充分发挥两个部门的各自优势。同时,对重点监控(排污)纳税人和非重点监控(排污)纳税人进行分类管理,将大排放源与众多的小排放源分开进行管理,这有助于提高环境保护税征管效率。[10:06]
[主持人]  有位网友提问,请问我区大气污染治理方面在2017年有哪些具体措施。[10:07]
[嘉宾]  近年来,我区采暖期污染天气时常发生,重污染天气也偶有出现,损害了人民群众身心健康。区政府严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》(黑发〔2015〕15号)、《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于加强燃煤质量管理做好大气污染防治工作的通知》(厅字〔2015〕44号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)的通知》(黑政发〔2016〕8号),以改善环境空气质量为核心,突出重点时段、重点环境问题,采取最有效的治理措施、最严格的监督管理,对侵害人民群众环境权益的行为,动则即咎,寸步不让,确保燃煤、重点排污企业、机动车尾气、城乡面源污染治理和特殊时段空气质量管控等五方面工作取得实效。一是全区将在2017年9月30日前,淘汰取缔全部10蒸吨以的燃煤锅炉,并且将10吨蒸以上燃煤锅炉全部按照脱硫脱硝设备确保大气污染物达标排放。二是坚决淘汰黄标车。公安部门会同交通、环保部门,负责加快黄标车、老旧车淘汰进度,进一步严格路检路查,全面开展黄标车限行。到2017年底,全区范围基本淘汰剩余的黄标车。三是升级燃油品质。质量监督部门会同工商部门负责监督检查油品质量,严厉打击生产和销售不符合国家产业政策和标准的车用油品违法行为;督促生产经营企业建立健全油品质量控制制度,全面提升油品质量。2017年1月1日起,油品供应部门负责全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油),同时停止销售低于国Ⅴ标准的车用汽、柴油。四是加强秸秆禁烧和综合利用。大力推广秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”的综合利用。农业部门负责秸秆禁烧和资源化利用工作,推广和使用秸秆还田新技术。发改工信部门会同有关部门推进秸秆综合利用产业发展和项目建设。五是综合整治城市面源污染。市城管部门负责综合整治城市扬尘,加强城市绿化建设,扩大城市机械化清扫范围,增加道路冲洗保洁频次,运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施,清理整顿综合市场内原煤散烧;划定禁止露天烧烤食品的区域,严格管控露天烧烤;禁止焚烧园林弃物、清扫废弃物、建筑废弃物、沥青、塑料、垃圾等;整治餐饮业污染。到2017年底,完成全区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装。[10:17]
[主持人] 请问要是发生重污染天气,我区都有那些具体措施。[10:18]
[嘉宾] 我区在2016年印发了《齐齐哈尔市龙沙区重污染天气应急预案》,预警分为四级,Ⅳ级预警(蓝色):预测未来48小时持续出现重度污染。Ⅲ级预警(黄色):预测未来72小时交替出现重度污染或严重污染。Ⅱ级预警(橙色):预测未来48小时持续出现严重污染。Ⅰ级预警(红色):预测未来72小时持续出现严重污染。对应的具体措施分别为:当发布Ⅳ级预警(蓝色)时,启动Ⅳ级响应。响应措施:由预警区域政府和相关单位组织实施以下内容。1、健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物排放。(1)尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;(2)施工工地加强扬尘管理,采取停工或其他有效减少污染物排放的措施;(3)增加道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染;(4)排污单位采取有效措施,减少污染物排放。当发布Ⅲ级预警(黄色)时,启动Ⅲ级响应。响应措施:由预警区域政府和相关单位组织实施以下内容。1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;建议中小学、幼儿园减少体育课等户外活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物的排放。(1)尽量乘公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;(2)施工工地加强施工扬尘管理,采取停工或其他有效减少污染物排放的措施;(3)排污单位采取有效措施,减少污染物排放;(4)停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。3强制性污染减排措施:在保障城市正常运行的条件下,在相应的区域内采取强制性污染减排措施。(1)增加道路清扫保洁和冲洗频次,减少交通扬尘污染;(2)减少土石方施工开挖规模,建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等控制扬尘措施。当发布Ⅱ级预警(橙色)时,启动Ⅱ级响应。响应措施:由预警区域政府和相关部门组织实施以下内容。1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动;一般人群应尽量减少户外运动;户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物排放。(1)尽量乘公共交通工具或合乘出行,减少机动车上路行驶;(2)施工工地加强施工扬尘管理,采取停工或其他减少污染物排放的措施;(3)排污单位进一步采取措施,减少污染物排放;(4)停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。3强制性污染减排措施:在保障城市正常运行的条件下,在预警区域内采取强制性污染减排措施。(1)增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上,减少交通扬尘污染;(2)施工工地停止土石方和建筑拆除作业,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;(3)污染物排放量大的企业实施限产或停产减排措施;(4)应急预警区域内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤。当发布Ⅰ级预警(红色)时,启动Ⅰ级响应。响应措施:由预警信息发布地政府组织实施以下内容。1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;中小学、幼儿园停课,企事业单位根据情况可实行弹性工作制;停止人群大型露天活动;一般人群应尽量减少户外运动;户外活动时可采取佩戴口罩等防护措施。2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物单位采取措施减少污染物的排放。(1)尽量乘公共交通工具或合乘出行,减少机动车上路行驶;(2)施工工地严格扬尘管理,减少土石方、道路开挖、建筑拆除、混凝土搅拌等扬尘作业;(3)排污单位严格排污管理,减少污染物排放;(4)停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;(5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。3强制性污染减排措施:(1)增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上,减少交通扬尘污染;(2)施工工地停止土石方、道路开挖、建筑拆除、混凝土搅拌等扬尘作业,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;(3)污染物排放量大的企业实施限产或停产减排措施;(4)应急预警区域内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤;(5)预警区域内禁止不达标机动车上路行驶。[10:25] 
[主持人]  有个网友问,我们如果在生活中遇到噪声污染应当向那个部门进行投诉。[10:26] 
[嘉宾]  如果遇到了家庭装修、室内音响娱乐设备噪声污染问题应当向当地公安机关进行投诉。如果遇到了交通噪声污染应当向当地的交通部门进行投诉。如果遇到了夜间施工噪声污染、餐饮业风机油烟噪声污染应当向当地的城管部门进行投诉。如果遇到了工业企业噪声污染应当向当地的环保部门进行投诉。总之,根据不同的噪声污染源向其主管部门进行投诉这样能够得到最有效、最有力的处理结果。[10:28]
[主持人]  各位网友朋友,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。衷心感谢广大网友对市交通运输局的工作提出的意见和建议,感谢您的参与。对这些意见和建议,市交通运输局将认真研究落实,努力改进工作。再次感谢朱亚昌局长,感谢各位网友的积极参与。再见![10:30]