• 索引号:20210220-224937
  • 分类: 市市场监督管理局; 部门文件;
  • 发布机构: 市市场监督管理局
  • 成文日期: 2021-02-05
  • 名称:齐齐哈尔市市场监督管理局关于印发食品生产加工小作坊核准管理办法的通知
  • 文号: 齐市监规〔2021〕1号
  • 有效性: 现行有效
齐齐哈尔市市场监督管理局关于印发食品生产加工小作坊核准管理办法的通知
发布日期: 2021-02-20     来源: 市市场监督管理局

齐市监规〔2021〕1号

齐齐哈尔市市场监督管理局关于印发食品生产加工小作坊核准管理办法的通知 

 

各县(市)区市场监督管理局:

  为加强对食品生产加工小作坊核准管理,现将《齐齐哈尔市食品生产加工小作坊核准管理办法》印发给你们,请遵照执行。

                   



齐齐哈尔市市场监督管理局

2021年2月5日     


 

齐齐哈尔市食品生产加工小作坊核准管理办法

 

第一章  总  则

 

  第一条  为规范食品生产加工小作坊(以下简称小作坊)核准,保障食品安全,根据《黑龙江省食品安全条例》《齐齐哈尔市“证照分离”改革实施方案》等规定,制定本办法。

  第二条  在齐齐哈尔市行政区域内,小作坊从事食品生产加工,市场监督管理部门实施小作坊核准、核准与监管衔接,应遵守本办法。

  第三条  小作坊,是指有固定生产场所,从业人员较少,生产条件、设备和工艺简单,不具备取得食品生产许可证条件,从事《黑龙江省食品安全条例》第六十七条禁止生产加工的食品种类之外的食品生产加工的个体食品生产者。

  第四条  县级市场监督管理部门负责小作坊核准受理、审核、发证、证后监管工作。

  小作坊实行一户一证原则,即同一个小作坊从事食品生产加工活动,应当取得一个食品生产加工小作坊核准证。

  第五条  小作坊生产加工的产品,不得超出国家市场监督管理总局公布的《食品生产许可分类目录》所列的产品。

  禁止小作坊生产加工下列食品:

  (一)保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品;

  (二)婴幼儿辅助食品、运动营养食品等具有相应国家标准的特殊膳食用食品;

  (三)乳制品、饮料、罐头制品、果冻食品;

  (四)采用传统酿制工艺以外的其他方法生产酒类、酱油和醋;

  (五)接受委托生产加工或者采取分装形式生产食品;

  (六)国家和省禁止生产加工的其他食品。

 

第二章  申请与受理

 

  第六条  申请小作坊核准证,应当先行取得个体工商户营业执照。

  小作坊未取得食品生产加工小作坊核准证,不得从事食品生产加工活动。

  第七条  申请小作坊核准证,应当符合下列条件:

  (一)生产加工区与生活区有效隔离;

  (二)具有与生产品种、数量相适应的固定生产加工场所和相应的卫生条件;

  (三)具有与生产品种、数量相适应的工艺、设备或者设施;

  (四)具有现行有效的产品执行标准;

  (五)具有必要的食品安全管理制度。

  第八条  申请小作坊核准证,应当按照《食品生产许可分类目录》规定的食品类别,向小作坊所在地县级市场监督管理部门提出。

  第九条  申请小作坊核准证,应当提交下列材料:

  (一)小作坊核准申请书;

  (二)食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图;

  (三)食品生产主要设备、设施清单;

  (四)专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度。

  第十条  申请人应当如实向市场监督管理部门提交有关材料和反映真实情况,对申请材料的真实性负责,并在申请书等材料上签名或者盖章。

  第十一条  市场监督管理部门对小作坊提出的核准申请,应当根据下列情况分别作出处理:

  (一)申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  (二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,由申请人在更正处签名或者盖章,注明更正日期;

  (三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场告知,将申请材料退回申请人,并出具一次性告知单;

  (四)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当受理核准申请。

  第十二条  市场监督管理部门对小作坊提出的申请决定予以受理的,应当出具受理通知书;决定不予受理的,应当出具不予受理通知书,说明不予受理的理由,并告知小作坊依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

 

第三章  审查与决定

 

  第十三条  市场监督管理部门应当对小作坊提交的申请材料进行审查。

  食品生产工艺流程图、食品生产设备布局图显示的生产工艺、设施设备布局应当与所生产食品相适应。

  第十四条  市场监督管理部门对本办法第四十三条、第四十四条以外的符合告知承诺审批条件的小作坊,申请人作出承诺并签字且予以受理的,应当当场作出审批决定;对不同意作出承诺或者不符合告知承诺审批条件的小作坊,应当进行现场核查。

  第十五条 根据申请材料审查和现场核查情况,市场监督管理部门对符合条件的,作出准予核准的决定;对不符合条件的,作出不予核准的决定并说明理由,同时告知小作坊依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  第十六条  除可以当场作出核准决定的,市场监督管理部门应当自受理申请之日起2个工作日内作出是否准予核准的决定。因特殊原因需要延长期限的,经本行政机关负责人批准,可以延长5个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。现场整改时间除外。

  第十七条  食品生产加工小作坊核准证书发证日期为核准决定作出的日期,有效期为3年。

  第十八条  市场监督管理部门认为小作坊核准申请涉及公共利益的重大事项,需要听证的,应当向社会公告并举行听证。

  第十九条  小作坊核准直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,市场监督管理部门在作出核准决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

  申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的,市场监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在核准审查期限之内。

 

第四章 现场核查

 

  第二十条  县级市场监督管理部门开展小作坊核准现场核查时,应当按照申请材料和《食品生产加工小作坊核准现场核查表》所列核查内容,采取核查现场、查阅文件、核对材料及询问相关人员等方法实施现场核查。并根据不同食品类别的现场核查情况分别进行评分判定。

  第二十一条  现场核查应当由食品安全监管人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件,制作现场核查记录,形成核查结论。经申请人核对无误后,由核查人员和申请人在核查表和核查结论上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的,核查人员应当注明情况。

  第二十二条  核查人员应当自接受现场核查任务之日起1个工作日内,完成对生产场所的现场核查。

  第二十三条  现场核查范围主要包括生产场所、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度及其执行等情况。

  第二十四条   因小作坊下列原因导致现场核查无法正常开展的,核查人员应当如实报告核准机关,本次核查按照未通过现场核查作出结论。

  (一)不配合实施现场核查的;

  (二)现场核查时生产设备设施不能正常运行的;

  (三)存在隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的;

  (四)其他因申请人主观原因导致现场核查无法正常开展的。

  第二十五条  因不可抗力原因,或者供电、供水等客观原因导致现场核查无法正常开展的,小作坊应当向核准机关书面提出许可中止申请。中止时间应当不超过10个工作日,中止时间不计入审批时限。

  第二十六条  因申请人涉嫌食品安全违法且被市场监督管理部门立案调查的,核准机关应当中止核准程序,中止时间不计入审批时限。

 

第五章  许可证管理

 

  第二十七条  小作坊核准证的式样、编号规则、专用标识,由省市场监督管理部门规定。

  第二十八条  小作坊应当妥善保管小作坊核准证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

  第二十九条  小作坊应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放小作坊核准证正本。

 

第六章  变更、延续、注销与补发

 

  第三十条  小作坊核准证有效期内,小作坊名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化,需要变更小作坊核准证载明的核准事项的,小作坊应当在相关事项变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。

  小作坊生产场所迁址的,应当重新申请小作坊核准证。

  小作坊生产条件发生变化,不再符合食品生产要求,需要重新办理核准手续的,应当依法办理。

  第三十一条  申请变更小作坊核准事项的,应当提交下列材料:

  (一)变更申请书;

  (二)与变更小作坊核准事项有关的其他材料。

  第三十二条  小作坊需要延续依法取得的小作坊核准证有效期的,应当在该小作坊核准证有效期届满30个工作日前,向原发证的市场监督管理部门提出申请。

  第三十三条  申请延续小作坊核准证的,应当提交下列材料:

  (一)延续申请书;

  (二)与延续小作坊核准证有关的其他材料。

  第三十四条  市场监督管理部门应当对变更或者延续小作坊核准的申请材料进行审查。

  申请人声明生产加工条件未发生变化的,市场监督管理部门可以不进行现场核查。

  申请人的生产条件及周边环境发生变化,可能影响食品安全的,符合告知承诺审批条件的,申请人作出承诺并签字且予以受理的,应当当场作出审批决定;不符合告知承诺审批条件的,市场监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

  第三十五条  市场监督管理部门决定准予变更的,应当向小作坊颁发新的小作坊核准证,证书编号不变,发证日期为市场监督管理部门作出核准决定的日期,有效期与原证书一致。

  对因迁址等原因需要重新办理小作坊核准证的,其换发的小作坊核准证有效期自发证之日起计算。

  不符合核准条件的,市场监督管理部门应当作出不予变更小作坊核准证的书面决定,并说明理由。

  第三十六条  市场监督管理部门决定准予延续的,应当向小作坊颁发新的小作坊核准证,证书编号不变,有效期自市场监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。

  不符合核准条件的,市场监督管理部门应当作出不予延续小作坊核准证的书面决定,并说明理由。

  第三十七条  小作坊不再从事食品生产加工活动,并且不存在因涉嫌违法正在被市场监督管理部门或者司法机关调查的情形,应当在20个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请办理注销手续。

  小作坊申请注销核准证的,应当向原发证的市场监督管理部门提交小作坊核准证注销申请书,交回小作坊核准证原件。

核准证被注销的,证书编号不得再次使用。

  第三十八条  发生《市场监督管理行政许可程序暂行规定》(2019年市场监管总局令第16号)第四十九条规定情形的,作出核准决定的市场监督管理部门依据职权办理行政许可注销手续。

  第三十九条  小作坊核准证遗失、损坏的,应当向原发证的市场监督管理部门申请补发,并提交下列材料:

  (一)补发申请书;

  (二)核准证遗失的,申请人应当提交在县级以上(含县级)政府网站或者其他县级以上(含县级)主要媒体上刊登遗失公告的材料;核准证损坏的,应当提交损坏的核准证原件。

  补发的核准证证书编号不变,有效期与原证书保持一致,发证日期为补发日期。

  第四十条  小作坊核准证变更、延续、注销与补发的有关程序参照本办法第二章、第三章的有关规定执行。

 

第七章  监督管理

 

  第四十一条  县级市场监督管理部门应当依据法律法规规定的职责,对小作坊的核准事项进行监督检查。

  县级市场监督管理部门应当建立小作坊核准与日常监管衔接工作制度,加强证后监管与信用监管。

  第四十二条  采用告知承诺审批方式颁发小作坊核准证书后,市场监督管理部门应在1个月内对小作坊的承诺内容进行现场检查。发现小作坊实际情况与承诺内容不符的,应当督促其限期整改;整改后仍不符合条件的,审批机关应当依法撤销核准证书,向社会公告。市场监管部门发现申请人有违法行为的,应依法查处。

  第四十三条  被撤销核准证书的小作坊自撤销之日起3年内不得再以“告知承诺”审批方式申请核准证。

  第四十四条  小作坊或其负责人在企业信用信息系统中处于异常状态的、纳入全国法院失信被执行人名单的,不得适用“告知承诺”审批方式。

  第四十五条  市场监督管理部门应当建立小作坊核准档案管理制度,将办理小作坊核准的有关材料、发证情况及时归档。

 

第八章 附  则

 

  第四十六条  市场监督管理部门制作的小作坊核准电子证书与纸质证书具有同等法律效力。

  第四十七条  本办法自2021年3月1日起施行。

 

  附件:食品生产加工小作坊核准现场核查表.doc



  原文件下载:(齐市监规〔2021〕1号)关于印发食品生产加工小作坊核准管理办法的通知.doc  


  文件解读地址:Newsgk_showGkmlNews.action?messagekey=224193

(责任编辑:孟红梅)

 
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