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齐齐哈尔市城市公共客运交通管理办法
上载日期: 2016-10-17 信息员: jtysj-jjf 上载部门: 市交通运输局

  第一章 总则
  第一条 为加强城市公共客运交通管理,保障公共客运交通经营者和乘客的合法权益,根据国家和省的有关法律、法规,结合我市实际情况,制定本办法。
  第二条 凡在本市从事城市公共客运交通经营者和乘客及其相关人员,均应遵守本办法。
  第三条 本办法所称城市公共客运,是指利用汽车、电车、小公共汽车、旅游车、礼仪服务车和宾馆、旅社接站车及其他车辆从事的城市客运经营活动。
  第四条 城市公共客运交通实行统一规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针;坚持发展大公交,逐步取消小公交,坚持公开、公正、公平竞争的原则。
  第五条 本市城市公共客运交通发展规划和计划由城市公共客运交通行政主管部门会同城市建设行政主管部门及其他有关部门编制,纳入城市总体规划,报市政府批准后实施。有关部门应从有利城市长远发展,有利方便人民群众生产、生活出发,科学、合理地规划城市公共客运线路。
  城市公共客运交通经营权通过授予、有偿出让的方式取得。城市公共客运交通线路经营权授予和有偿出让期限不得超过四年。
  第六条 市交通局是本市城市公共客运交通的行政主管部门,负责本办法的组织实施。县(市)交通行政主管部门负责所辖区域的客运管理工作。其主要职责是:
  (一)贯彻执行国家、省、市有关城市公共客运交通的法律、法规和规章。
  (二)负责城市公共客运交通市场的管理。
  (三)负责对城市公共客运交通的经营资质、营运、客运服务、票据、设施的管理。
  (四)审批和管理营运线路、车辆,会同有关部门审批和管理站点、停车场地。
  (五)负责城市公共客运交通经营权有偿出让及审批、发放管理证照。
  (六)负责城市公共客运交通经营权有偿出让管理和对城市公共客运交通行业经营者的资质管理及行业岗位培训。
  (七)配合政府价格管理部门调定收费标准、制定收费办法,配合税务部门制发票据,按规定收缴各种规费。
  (八)负责处理投诉和违规处罚工作。
  市道路运输管理处可接受市交通局委托,负责本市城市公共客运交通的日常管理工作。
  第七条 公安、财政、物价、技术监督、税务、工商、建设、城管等有关部门应按照各自职责,做好相应工作。
  第二章 经营资质管理
  第八条 城市公共客运交通经营企业应具备下列条件:
  (一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金。
  (二)有符合规定要求的经营场所。
  (三)有符合规定要求的管理人员和驾驶员。
  (四)具有独立的法人资格。
  (五)有与经营方式相配套的经营管理和财务管理制度。
  第九条 城市公共客运交通从业人员应具备下列条件:
  (一)有常住户口或者暂住证。
  (二)驾驶员持有当地公安机关核发的机动车驾驶证并有两年以上的驾龄。
  (三)接受过行业岗位培训并考核合格。
  第十条 申请经营城市公共客运交通者,应向城市客运交通行政主管部门提供下列文件:
  (一)城市公共客运交通经营书面申请。
  (二)经营方案及可行性报告。
  (三)资信证明。
  (四)有关经营场地、场所的文件和资料。
  (五)经营管理制度。
  (六)符合其他有关规定的文件。
  城市公共客运交通行政主管部门应在收到上述申请文件之日起二十日内,根据城市公共客运交通发展计划及申请者的条件作出决定。核准的,发给《城市公共客运交通准入证》、《城市公共客运交通经营权审批表》;不批准的,应书面通知申请人。
  第十一条 经批准的城市公共客运交通经营者,应持城市公共客运交通行政主管部门核发的准入证和审批表,到有关部门办理税务登记等手续,经城市公共客运交通行政主管部门发给《经营资格证书》、车辆《营运证》并签订经营与管理合同及核准从业人员客运资格证件后,方可营业。
  第十二条 城市公共客运交通行政主管部门每年对城市公共客运交通车辆、从业人员的营运资格进行一次审验。经其审验合格者,方可继续从事营运。
  第十三条 城市公共客运交通经营者停业、歇业、复业、更新或转兑车辆,应提前向城市公共客运交通行政主管部门申报,经其审批后方可到有关部门办理手续。
  经营者停业、歇业期间不准从事城市客运业务。
  第十四条 城市公共客运交通经营者不得转让、出租、买卖、涂改和伪造其持有的牌照、证件、票据。
  第三章 营运管理
  第十五条 机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所,可以设置城市公共客运交通营业站及相应的停车场地。
  任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营业的车辆,必须服从统一调度,接受管理。
  第十六条 城市公共汽车、电车、小公共汽车实行定线、定班次、定站点、定营运时间、定车辆台数、定车型的运营方式,任何人不得擅自改变。
  城市公共客运交通线路需调整(延线、改线)的,应经城市公共客运交通行政主管部门和公安交警管理部门批准。
  经营者不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟和调整,不得擅自停线、改线、延线。
  第十七条 城市公共客运交通经营者在营运中应按规定携带有关营运证照,做到人、车、证、照相符,接受有关部门对客运车辆和证、照的检查。
  城市客运车辆应在规定部位设置运行线路牌、营运牌、编号,标明经营单位名称并明码标价。
  第十八条 城市公共客运交通车辆应内外容貌整洁、美观,服务设施齐全,性能良好。车身脱漆面积累计不得超过0.05平方米以上。
  第十九条 城市公共客运交通经营者应遵守下列规定:
  (一)定期到汽车维修企业对车辆进行二级维护,保证车辆技术性能、设施完好,车容整洁。
  (二)郊区线路车辆按公安交警部门核定的人数载客。
  (三)配备符合规定的灭火器材。
  第二十条 城市公共客运交通车辆在市区内运行时,应按城市公共客运交通行政主管部门和公安交警部门批准的线路和站点运行。郊区线路车辆应进入指定停车场,不得随意停车,上下乘客。
  在公交站点50米内不得停放其他车辆,设置摊点、摆放物品以及挤占、妨碍、堵塞客运线路。
  第二十一条 遇有抢险、救灾、国防等紧急任务时,经营者应服从城市公共客运交通行政主管部门和公安交警部门的指挥和调度。
  第二十二条 因城市建设或其他特殊情况,确需中断或临时改变城市公共客运交通线路时,应由中断者或改变者提前申请市城市公共客运交通管理部门会同公安交警部门制定变更路线并由申请者提前向社会公告。
  第四章 客运服务管理
  第二十三条 城市公共客运交通车辆营运时,驾驶员、乘务员应遵守下列规定:
  (一)遵守社会公德,文明服务、礼貌待客、互相帮助,共同维护营运秩序;
  (二)佩戴统一标志,衣着端庄整洁;
  (三)不准吃食物、聊天、穿拖鞋赤背上岗。
  第二十四条 驾驶员在营运中应遵守下列规定:
  (一)车辆运营中时速不得超过该街路规定的时速,不得前撵后压、缓行待客。中途不得随意停车上下乘客。
  (二)运营车辆在进站前50米内,时速不得超过20公里/小时。
  (三)不得私自换驾及拒载乘客,不得违章鸣笛。
  (四)车辆进站时必须依次停放,不准停双排车或多排车。有停车标线的站点,第一台车必须停在线内最前端,前车驶离后,后车必须向前提车。暂不能进站的车辆不准开门上下乘客。无停车标线的站点,车辆前门应对准站点牌或候车长廊停靠。乘客上下车结束后,运营车辆在站点上的停留时间不得超过30秒。
  第二十五条 驾驶员因违法、违规、违章被取消营运资格的,从取消之日起一年内不得从事客运服务。
  第二十六条 乘务员在营运中应遵守下列规定:
  (一)必须使用城市公共客运交通管理部门统一监制的票据,主动售票(无人售票车除外)并如实付给乘客票据。
  (二)营运中,必须使用文明用语,做到三勤(勤售票、勤疏导、勤宣传)、四报(报路线、报方向、报站名、报换乘)、五照顾(照顾老、幼、病、残、孕)。积极主动维护上下车秩序,严禁使用服务忌语。
  (三)耐心疏导乘客,关心老、弱、病、残、孕和抱小孩乘客,保持车内外整洁和服务设施齐全、完备。
  (四)车辆营运途中发生故障不能继续行驶时,应向乘客说明情况,安排无偿转乘同线路后车或全额返还票款。
  (五)行车中,乘务员严禁使用高音喇叭喊客,不得对乘客催上、撵下以及敲击车皮。
  第二十七条 乘客应遵守下列规定:
  (一)在指定站点依次候车,不得抢上抢下,爬窗或扒车。
  (二)不得携带易污损他人的物品和易燃、易爆、剧毒等危险品或重量超过50公斤、体积超过0.5立方米、长度超过2米的物品以及各种有碍乘客安全和健康的物品和活体畜禽乘车。
  (三)不得躺卧、占座和践踏座位,不得将身体任何部位伸出窗外。
  (四)在车厢内不得吸烟和向车厢外抛物。
  (五)主动购票或出示月票,不得拒绝乘务员、稽查人员的查验。
  (六)不准启动、损坏车辆设备或有其他妨碍车辆行驶、停靠和安全的行为。
  赤背、醉酒、无监护人的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童不准乘车。
  第二十八条 在下列情况下,乘客不得拦车:
  (一)车辆在载客运营中。
  (二)车辆在遇红灯停驶时。
  (三)所在地点或者路段禁止停车时。
  (四)所经道路无法行驶时。
  (五)车辆超员时。
  第五章 价格、规费和票证管理
  第二十九条 城市公共客运交通经营者应执行政府有关部门批准的各类价格和收费标准。
  第三十条 符合下列条件之一的乘客,乘坐公共汽电车享受如下待遇:
  (一)盲人和身高不足1.1米的儿童免票。
  (二)二等以上革命残废军人凭证免票。
  (三)70岁以上老人凭老年证免票,60岁以上70岁以下(不含70岁)老人凭老年证购买半票。
  第三十一条 每名乘客携带的物品20公斤以上50公斤以下(含50公斤)或0.125立方米以上(含0.125立方米)的,应购同程客票。
  第三十二条 经营者应按规定及时缴纳各项规费,依法纳税。
  第三十三条 城市客运的单据、证照、票据按照城市公共客运交通行政主管部门和财政、税务部门有关规定统一监制、发放和管理。
  第六章 设施和车辆管理
  第三十四条 有关部门必须按照城市公共客运交通行政主管部门制定的城市公共客运交通发展建设规划、线网布局合理配置与客运规模相适应的场、站及配套服务设施。
  第三十五条 城市公共客运交通设施应干净整洁,完整无损,各种营运标志应清晰醒目并符合国家规定标准。
  第三十六条 在城市公共客运交通设施上制作各类广告,应经城市公共客运交通行政主管部门审核后,由有关部门办理相关手续。
  第三十七条 禁止擅自迁移、拆除、毁坏、占用城市客运设施。
  第七章 检查和投诉
  第三十八条 城市公共客运交通行政主管部门应依法对城市公共客运交通经营活动进行监督检查。城市公共客运交通行政主管部门的检查人员执行公务时,应佩戴执勤标志,主动出示行政执法证件。滞留运输工具和营运证件时,应出据滞留凭证。对滞留的城市公共客运交通车辆及其随车物品应妥善保管;造成损失的,应承担赔偿责任。
  第三十九条 城市公共客运交通经营者应接受城市公共客运交通行政主管部门的检查,如实提供有关情况,报送统计资料。
  第四十条 城市公共客运交通行政主管部门工作人员应主动热情为城市公共客运交通经营者服务,公开办事制度,提高办事效率,秉公执法,不得弄权勒卡。
  第四十一条 城市公共客运交通行政主管部门和城市公共客运交通经营企业应建立投诉受理制度,接受投诉和社会监督。
投诉者应提供当次票据、车辆牌照号码等有关证据和情况。
  第四十二条 城市公共客运交通行政主管部门和城市公共客运交通经营企业受理投诉后,应在受理之日起十日内作出答复。投诉者对城市公共客运交通经营企业答复有异议的,可以向城市公共客运交通行政主管部门投诉。
  城市公共客运交通行政主管部门应在受理投诉之日起一个月内处理完毕;情况复杂的,应在三个月内处理完毕。
  第八章 罚则
  第四十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市公共客运交通行政主管部门予以处罚:
  (一)违反本办法第十一条、第十二条、第十三条第二款、第十四条规定的,责令停止营运,没收非法收入并处5000元至10000元罚款,同时滞留营运车辆。
  (二)违反本办法第十三条第一款、第十五条第二款、第十六条第三款、第二十一条规定的,处以500元至1000元罚款;停线超过5日的,取消其经营资格。
  (三)违反本办法第十七条第一款规定的,处以200元至300元罚款。
  (四)违反本办法第十七条第二款、第二十条规定的,处以100元至200元罚款。
  (五)违反本办法第十八条、第十九条之一款、第二十二条、第二十三条之一款、第二十四条之一款、第二十六条之一款、第二十七条之一款、第二十八条之一款、第二十九条规定的,视情节轻重,处以50元至200元罚款并可滞留车辆。
  (六)违反本办法第三十二条规定的,可滞留车辆,责令补交有关费用,每逾期1日,加收应缴额1‰的滞纳金。欠缴费用3个月的,按自动废业处理,另行招标出让。
  (七)违反本办法第三十五条规定的,责令限期整改,逾期仍不能达到要求的,处以500元至1000元罚款。
  (八)违反本办法第三十六条规定的,责令限期恢复原状并处以100元至300元罚款。
  (九)违反本办法第三十七条规定,擅自迁移、拆除公交设施的,责令限期恢复原状并处以500元至1000元罚款;毁坏、占用公交设施的,责令限期恢复原状或退出占用并处以300元至500元罚款。
  (十)违反本办法第三十九条规定的,处以500元至1000元罚款,直至滞留运输工具。
  第四十四条 罚没财物的处理,按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和本市有关罚缴分离的规定执行。
  第四十五条 违反本办法规定,应给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  第四十六条 当事人对行政处罚不服的,可向作出处罚决定机关的本级人民政府或其上一级主管部门申请复议,也可以直接向人民法院起诉。
  第四十七条 城市公共客运交通行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  第九章 附则
  第四十八条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
  第四十九条 本办法自2003年3月1日起实施。

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