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齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市中心城区排水防涝应急预案的通知
上载日期: 2018-06-06 信息员: zfb-wdk 上载部门: 市政府办公室

齐政办发〔2018〕9号

 

北三区人民政府,市政府有关委、办、局,各有关单位:

  《齐齐哈尔市中心城区防内涝抢险应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2017年印发的《齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市中心城区防内涝抢险工作应急预案的通知》(齐政发〔2017〕21号)同时废止。

 

 

齐齐哈尔市人民政府办公室       

2018年6月4日                


齐齐哈尔市中心城区排水防涝应急预案

 

目    录

  1.总则

  1.1编制目的

  1.2适用范围

  1.3工作原则

  2.组织体系

  2.1指挥机构

  2.2办公部门

  3.预防与预警

  3.1预测预警信息

  3.2预警级别划分

  3.3预防预警准备

  3.3.1Ⅳ级预警准备

  3.3.2Ⅲ级预警准备

  3.3.3Ⅱ级预警准备

  3.3.4Ⅰ级预警准备

  4.应急响应

  4.1应急响应信息

  4.2应急响应决策

  4.3应急响应分级与行动 

  1  总则

  1.1编制目的

  为做好内涝灾害突发事件的防范与处置,保证中心城区防内涝抢险工作高效有序进行,最大限度避免和减少因内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

  1.2适用范围

  本预案适用于齐齐哈尔市所辖龙沙、建华和铁锋区(含南苑、北苑开发区)突发性内涝灾害的预防和应急处理。

  1.3工作原则

  贯彻“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,落实行政首长负责制、分级分部门负责制、水位分级负责制等工作机制,服从大局,统一指挥,统一调度,立足于防大涝、抗大灾、抢大险,确保中心城区不发生内涝灾害。

  2  组织体系

  2.1指挥机构

  成立市中心城区排水防涝应急指挥部(简称“市防涝指挥部”),总指挥由市政府主管副市长担任,副总指挥由市住建局局长、市水务局局长、应急办主任、市住建局主管排水副局长共同担任,成员由市工信委、排水管理处、民政局、人防办、卫计委、消防支队、电信分公司、水务局、气象局、水务局河道管理处、房管局、供电公司、教育局、安监局、无线电管理处、财政局、旅游委、武警支队、交通局、广播电视台、商务局、公安局、联通公司、城管局、便民热线、移动公司、龙沙区政府、铁锋区政府、建华区政府、齐齐哈尔水文局、齐齐哈尔海事局相关负责人组成,市防涝指挥部负责中心城区排水防涝应急指挥工作。

  2.2办公部门

  市防涝指挥部下设办公室,办公地点设在市排水管理处,主任由住建局主管排水副局长担任,副主任由排水处处长和排水处副处长担任。主要负责接受、传达市防涝指挥部指示,督促检查中心城区防内涝抢险工作应急预案及准备工作的落实,组织指挥排涝抢险工作。

  指挥部办公室下设外联协调组、现场行动组、管线安全组和综合宣传组。主要责任如下:

 

市防涝指挥部办公室下设机构及职责

序号

组别

责任部门

主要职责

1

外联协调组

市住建局办公室

负责协调各组工作、对外联络和信息综合。

市便民热线服务中心

负责传达上级指令和群众举报,协调相关部门开展排涝抢险。

2

现场行动组

市住建局排水管理处

负责全面排涝,汇总上报抢险情况。

市政设施管理处

负责易涝地段关闭路灯,保障人员和车辆通行时照明。

市住建局建管处

建设工程安全监察站

负责排涝安全监察,组织调配建筑施工企业人员、机械设备参与防内涝抢险。

3

管线安全组

市住建局供热燃气处

市港华燃气公司

负责易涝地段燃气设施排查排险和安全管理。

市住建局供排水科

二次加压管理处

市水务集团公司

负责排涝期间供水安全,保障二次加压泵房正常运行。

橡胶坝管理站

负责嫩江水情观察报告、劳动湖高水位排放及橡胶坝自身安全运行。

4

综合宣传组

市住建局党工部

负责排涝期间住建系统人员调配、考核监督,及时与新闻媒体搞好宣传对接。

 

  3  预防与预警

  3.1预测预警信息

  气象、水文部门要加强对灾害性天气和水情的监测,当预报将发生强降雨天气时,提前12-24小时上报市防涝指挥部,指挥部办公室根据指挥部指令向指挥部成员单位提早预警。气象、水文部门配合指挥部办公室,通过电视、电台、网络、手机短信和微信平台等方式向公众发布。当中心城区持续降雨时,各时段雨情应在2小时内报到市防涝指挥部,特大暴雨时应在30分钟内报到市防涝指挥部,为防内涝抢险指挥决策提供依据。

  3.2预警级别划分

  根据预测降雨量情况,将预警级别由轻到重分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级,分别用蓝、黄、橙、红四色表示。

 

中心城区防内涝预警级别判定表

预警级别

判定标准

预警颜色

Ⅳ级

降雨量10-24.9mm/24小时(中雨)

蓝色

Ⅲ级

降雨量25-49.9mm/24小时(大雨)

黄色

Ⅱ级

降雨量50-99.9mm/24小时(暴雨)

橙色

Ⅰ级

降雨量100mm以上/24小时(大暴雨)

红色

 

  3.3预防预警准备

  根据预测预警信息和不同预警级别,通过向指挥部成员单位提早预警和向公众发布,增强市民预防内涝灾害和进行自我保护意识,动员各级各有关部门做好防大汛的组织准备、预案准备、物资准备、通信准备,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。

  3.3.1 Ⅳ级预警准备

 

Ⅳ级预警时指挥部相关成员单位主要任务表

序号

相关成员单位

主要任务

1

市防涝指挥部

办公室

①4个工作组加强值班值守,全员保持通讯畅通;②随时接受传达指挥部指令;③向成员单位发布预警;④联系媒体向公众发布预警信息。

2

市气象局

①加密雨量和雷达观测,及时向指挥部报告降雨实测情况和降雨走势;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

3

齐齐哈尔水文局

①实时监测水情,及时向指挥部报送水情报告;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

4

市排水处

①全员上岗;②落实排涝抢险物资、设备和车辆;③检修泵站,预排腾空管网库容;④对易涝路段窨井、边井、管道进行检查,提前清除淤障。

5

市公安局

①110指挥中心加强值班值守,随时接听群众求助;②对市内易涝区段做好临时管制和交通疏导准备。

6

市住建局

①适时关闭易涝路段路灯;②落实建筑施工企业提供部分参与内涝抢险车辆、机械、物资、人员等,听从调用;③指导在建项目防内涝抢险;④做好易涝地段燃气设施排查排险;⑤保障二次加压供水泵房运行。

7

市供电公司

①落实本系统电力工程设施安全度汛措施;②做好抢险排涝期间所有泵站电力供应及照明准备。

 

  3.3.2 Ⅲ级预警准备

 

Ⅲ级预警时指挥部相关成员单位主要任务表

序号

相关成员单位

主要任务

1

市防涝指挥部

办公室

①下设的4个小组加强值班值守,全员保持通讯畅通;②随时接受传达市防涝指挥部指令;③向指挥部成员单位发布黄色预警;④联系媒体向公众发布黄色预警信息。

2

市气象局

①加密雨量和雷达观测,及时向指挥部报告降雨实测情况和降雨走势;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

3

齐齐哈尔水文局

①实时监测水情,及时向指挥部报送水情报告;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

4

市排水处

①全员上岗;②落实排涝抢险物资、设备和车辆并将主要设备运达排涝现场;③排腾空管网库容;④对易涝路段窨井、边井、管道进行检查并展开排涝工作。

5

市人防办

①成立直管人防工程防漏、堵漏抢险队;②落实人防工程防内涝抢险措施;③协调中心城区其余人防工程管理部门做好防内涝抢险准备;④健全完善人防工程商户转移安置预案,并做好相关准备。

6

市公安局

①110指挥中心加强值班值守,随时接听群众求助;②对市内易涝区位做好临时管制和交通疏导准备。

7

市房管局

①落实直管公房的防内涝抢险措施;②督促各住宅小区物业管理公司做好小区内清淤、疏通下水道工作;③对重点易涝小区加强监控,健全完善防内涝抢险预案。

8

市住建局

①适时关闭易涝路段路灯;②落实建筑施工企业提供部分参与防内涝抢险车辆、机械、物资、人员等,听从调用;③指导在建项目防内涝抢险;④做好易涝地段燃气设施排查排险;⑤保障二次加压供水泵房运行。

9

市供电公司

①落实本系统电力工程设施安全度汛措施;②做好排涝抢险期间所有泵站电力供应及照明准备。

10

市教育局

①检查直属学校校舍安全,发现隐患,妥善处理;②指导中心城区区属学校检查校舍安全,发现隐患,妥善处理。

11

市广播电视台

在广播、电视等媒体,滚动发布黄色预警信息。

12

各电信分公司

①落实通信设施设备抢修措施,确保中心城区电话畅通;②配合市防涝指挥部办公室向公众发布黄色预警短信。

13

北三区政府

①调查摸底辖区低洼、易涝地带住房、人员安全现状;②落实辖区低洼、易涝区防内涝抢险措施;③健全完善重点易涝区的群众疏散和安置预案,并做好相关准备。

 

  3.3.3 Ⅱ级预警准备

 

Ⅱ级预警时指挥部成员单位主要任务表

序号

各成员单位

主要任务

1

市防涝指挥部

办公室

①下设的4个小组加强值班值守,全员保持通讯畅通;②随时接受传达市防涝指挥部指令;③向指挥部成员单位发布橙色预警;④联系媒体向公众发布橙色预警信息。

2

市应急办

①加强值班,值守好应急管理数据库;②全员保持通讯畅通;③协调有关单位做好防内涝抢险所需应急车辆、应急队伍、应急物资、应急食品、应急避难场所准备。

3

市气象局

①加密雨量和雷达观测,及时向指挥部报告降雨实测情况和降雨走势;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

4

齐齐哈尔水文局

①实时监测水情,及时向指挥部报送水情报告;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

5

市财政局

筹集落实防内涝抢险工作资金。

6

市水务局

①全员上岗;②负责对其系统内水利工程(含在建的)安全度汛排涝工作;③落实排涝抢险物资、设备及队伍。

7

市排水处

①全员上岗;②将排涝抢险物资、设备和车辆运达现场;③泵站满负荷运行;④打开易涝路段窨井、边井加速排除积水。

8

市人防办

①成立直管人防工程防漏、堵漏抢险队;②落实人防工程防内涝抢险措施;③协调中心城区其余人防工程管理部门做好防内涝抢险准备;④健全完善人防工程商户转移安置预案,并做好相关准备。

9

市公安局

①110指挥中心加强值守,随时接听群众求助;②各分局和派出所加强值班,全体干警保持通讯畅通;③对易涝区做好临时管制和交通疏导准备;④待命执行抢险救援与危险救助任务。

10

市广播电视台

①在广播、电视等媒体,滚动发布预警信息;②安排人员做好深入防内涝抢险一线采访报导准备。

11

市交通运输局

①安排好应急值守客、货车辆,待命协助做好灾区群众疏散和防内涝抢险人员、物资、装备运输;②健全完善发生内涝时公交线路临时调整预案;③落实本系统工程设施安全度汛措施。

12

市城管局

①清理易涝道路进水井;②落实防内涝抢险后清淤、环卫措施;③做好折断、倒伏树木清理准备;④加强对明月岛、劳动湖、龙沙公园等景区的安全度汛管理。

13

市房管局

①落实直管公房的防内涝抢险措施;②督促各住宅小区物业管理公司做好小区内清淤、疏通下水道工作;③对重点易涝小区加强监控,健全完善防内涝抢险预案。

14

市住建局

①适时关闭易涝路段路灯;②落实建筑施工企业提供部分参与防内涝抢险车辆、机械、物资、人员等,听从调用;③指导在建项目防内涝抢险;④做好易涝地段燃气设施排查排险;⑤保障二次加压供水泵房运行。

15

市供电公司

①落实本系统电力工程设施安全度汛措施;②做好排涝抢险期间所有泵站电力供应及照明准备。

16

市安监局

做好随时处置防内涝抢险安全责任事故准备。

17

市卫计委

①加强120值守,人员全部上岗;②做好抢险紧急医疗救援准备工作;③组织相关医疗机构做好排涝后涝区、受灾群众安置点的卫生防疫准备。

18

市民政局

①做好核查灾情准备;②组织和协调内涝灾区救灾和受灾群众的生活救助;③适时组织、指导和开展捐赠工作。

19

市教育局

①检查直属学校校舍安全,发现隐患,妥善处理;②指导中心城区区属学校检查校舍安全,发现隐患,妥善处理。

20

市商务局

①健全完善内涝灾区转移安置人员食物、饮用水等生活必需品的供应预案;②落实相关保障措施。

21

市旅游委

落实所辖旅游景区景点的排涝抢险度汛措施。

22

市消防支队

①做好紧急情况下转移受灾群众和物资准备;②落实高空照明车辆,为路灯关闭路段照明。

23

市武警支队

①成立防内涝抢险队;②作为防内涝抢险机动力量,做好紧急情况下转移受灾群众和物资准备。

24

齐齐哈尔海事局

①做好海事情况监测;②适时向防内涝指挥部通报。

25

市工信委

①督促、检查分管工业企业的防内涝抢险措施落实情况;②协调、指导分管工业企业易燃、易爆、有毒、有害物资的妥善安置和保管,防止泄漏和雷击。

26

市无线电管理处

①提供排涝抢险期间无线电频率资源的指配;②落实排涝抢险期间无线电干扰信号的查处措施。

27

各电信分公司

①落实通信设施设备抢修措施,确保中心城区电话畅通;②配合市防涝指挥部办公室向公众发布橙色预警短信。

28

北三区政府

①调查摸底辖区低洼、易涝地带住房、人员安全现状;②落实辖区低洼、易涝区防内涝抢险措施;③健全完善重点易涝区的群众疏散和安置预案,并做好相关准备。

 

  3.3.4 Ⅰ级预警准备

 

Ⅰ级预警时指挥部成员单位主要任务表

序号

各成员单位

主要任务

1

市防涝指挥部

办公室

①下设的4个小组加强值班值守,全员保持通讯畅通;②随时接受传达市防涝指挥部指令;③向指挥部成员单位发布红色预警;④联系媒体向公众发布红色预警信息。

2

市应急办

①加强值班,值守好应急管理数据库;②全员保持通讯畅通;③协调有关单位做好防内涝抢险所需应急车辆、应急队伍、应急物资、应急食品、应急避难场所准备。

3

市气象局

①加密雨量和雷达观测,及时向指挥部报告降雨实测情况和降雨走势;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

4

齐齐哈尔水文局

①实时监测水情,及时向指挥部报送水情报告;②配合指挥部办公室通过媒体向公众发布预警信息。

5

市财政局

筹集落实防内涝抢险工作资金。

6

市水务局

①全员上岗;②负责对其系统内水利工程(含在建的)安全度汛排涝工作;③落实排涝抢险物资、设备及队伍。

7

市排水处

①全员上岗;②将排涝抢险物资、设备和车辆运达现场;③泵站满负荷运行并架设临时排水泵;④运用所有排水设备全力排涝。

8

市人防办

①成立直管人防工程防漏、堵漏抢险队;②落实人防工程防内涝抢险措施;③协调中心城区其余人防工程管理部门做好防内涝抢险准备;④健全完善人防工程商户转移安置预案,并做好相关准备。

9

市公安局

①110指挥中心加强值守,随时接听群众求助;②各分局和派出所加强值班,全体干警保持通讯畅通;③对易涝点做好临时管制和交通疏导准备;④待命执行抢险救援与危险救助任务。

10

市广播电视台

①在广播、电视等媒体,滚动发布预警信息;②安排人员做好深入防内涝抢险一线采访报导准备。

11

市交通运输局

①安排好应急值守客、货车辆,待命协助做好灾区群众疏散和防内涝抢险人员、物资、装备运输;②健全完善发生内涝时公交线路临时调整预案;③落实本系统工程设施安全度汛措施。

12

市城管局

①清理易涝道路进水井;②落实防内涝抢险后清淤、环卫措施;③做好折断、倒伏树木清理准备;④加强对明月岛、劳动湖、龙沙公园等景区的安全度汛管理。

13

市房管局

①落实直管公房的防内涝抢险措施;②督促各住宅小区物业管理公司做好小区内清淤、疏通下水道工作;③对重点易涝小区加强监控,健全完善防内涝抢险预案。

14

市住建局

①适时关闭易涝路段路灯;②落实建筑施工企业提供部分参与防内涝抢险车辆、机械、物资、人员等,听从调用;③指导在建项目防内涝抢险;④做好易涝地段燃气设施排查排险;⑤保障二次加压供水泵房运行。

15

市供电公司

①落实本系统电力工程设施安全度汛措施;②做好排涝抢险期间所有泵站电力供应及照明准备。

16

市安监局

做好随时处置防内涝抢险安全责任事故准备。

17

市卫计委

 ①加强120值守,人员全部上岗;②做好抢险紧急医疗救援准备工作;③组织相关医疗机构做好排涝后涝区、受灾群众安置点的卫生防疫准备。

18

市民政局

①做好核查灾情准备;②组织和协调内涝灾区救灾和受灾群众的生活救助;③适时组织、指导和开展捐赠工作。

19

市教育局

①检查直属学校校舍安全,发现隐患,妥善处理;②指导中心城区区属学校检查校舍安全,发现隐患,妥善处理。

20

市商务局

①健全完善内涝灾区转移安置人员食物、饮用水等生活必需品的供应预案;②落实相关保障措施。

21

市旅游委

落实所辖旅游景区景点的排涝抢险度汛措施。

22

市消防支队

①做好紧急情况下转移受灾群众和物资准备;②落实高空照明车辆,为路灯关闭路段照明。

23

市武警支队

①成立防内涝抢险队;②作为防内涝抢险机动力量,做好紧急情况下转移受灾群众和物资准备。

24

齐齐哈尔海事局

①做好海事情况监测;②适时向防内涝指挥部通报。

25

市工信委

①督促、检查分管工业企业的防内涝抢险措施落实情况;②协调、指导分管工业企业易燃、易爆、有毒、有害物资的妥善安置和保管,防止泄漏和雷击。

26

市无线电管理处

①提供排涝抢险期间无线电频率资源的指配;②落实排涝抢险期间无线电干扰信号的查处措施。

27

各电信分公司

①落实通信设施设备抢修措施,确保中心城区电话畅通;②配合市防涝指挥部办公室向公众发布红色预警短信。

28

北三区政府

①调查摸底辖区低洼、易涝地带住房、人员安全现状;②落实辖区低洼、易涝区防内涝抢险措施;③健全完善重点易涝区的群众疏散和安置预案,并做好相关准备。

  

  4  应急响应

  4.1应急响应信息

  在中心城区主要街路重点易涝区设立内涝水位自动监测站和雨量自动监测站,当市防涝指挥部发布中雨以上预警后,市气象局派专人值守监控中心平台,并适时将易涝区内涝水位数据和降雨量数据报送市防涝指挥部,作为启动防内涝抢险应急响应的决策依据。

  4.2应急响应决策

  市防涝指挥部接到市气象局水位数据和降雨量数据报告后,总指挥召集指挥部成员会商(视情况采取会议、电话或对讲机对讲方式),根据内涝灾害严重程度和范围,适时作出防内涝抢险应急工作部署,并通过指挥部办公室下达相关指令。

  4.3应急响应分级与行动

 

重点易涝区不同积水深度应急响应分级与行动表

积水深度

指挥决策与调度

应急响应级别与行动

排水设备配备

20厘米

以下

市防涝指挥部办公室

市排水处全力排涝抢险

开泵率80%

30厘米

市防涝指挥部

按Ⅳ级(蓝色)预警响应与行动

开泵率100%

40厘米

市防涝指挥部

按Ⅲ级(黄色)预警响应与行动

开泵率100%,增加2台抽水泵

50厘米

市防涝指挥部

按Ⅱ级(橙色)预警响应与行动

开泵率100%,增加1台移动泵车和3台抽水泵

60厘米

以上

市防涝指挥部

按Ⅰ级(红色)预警响应与行动

开泵率100%,严重涝区增加3台移动泵车和5台抽水泵

 


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