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齐齐哈尔市人民政府令
上载日期: 2017-12-29 信息员: xxzx-zlx 上载部门: 市信息中心

第3号

 

  齐齐哈尔市人民政府关于修改齐齐哈尔市散装水泥管理办法等11部政府规章的决定》业经2017年12月18日市政府16届10次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

 

市长:李玉刚       
2017年12月28日      

 

齐齐哈尔市人民政府关于修改齐齐哈尔市散装水泥管理办法等11部市政府规章的决定

 

  为贯彻落实国家、省“放、管、服”有关改革精神,做好与国家废止、修改法律、行政法规等决定的衔接,市政府对市政府规章进行了全面清理。经过清理,市政府决定:
  一、删去《齐齐哈尔市散装水泥管理办法》第十七条第二款。
  二、删去《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》中第六条第四、五项、第十七条至第二十二条、第二十三条第三项、第二十四条、第二十五条、第二十六条第二、三项、第二十七条。
  三、将《齐齐哈尔市市区污水处理费征收管理办法》第三条修改为:“污水处理费由市城市供排水行政主管部门或其委托的单位征收。
  使用市政供水的单位和个人,其污水处理费由市城市供排水行政主管部门委托市政供水企业在收取水费时一并代征收。
  使用自备水源和从江河湖泊取水的单位和个人,其污水处理费由市城市供排水行政主管部门或其委托的单位征收。”
  将第八条、第十一条中的“水行政主管部门”修改为“城市供排水行政主管部门”。
  删去第十一条第二项。
  删去第十六条。
  四、删去《齐齐哈尔市残疾人评残发证办法》第三十条、第三十二条。
  五、删去《齐齐哈尔市机动车驾驶人交通安全培训教育规定》第五条、第六条。
  六、删去《齐齐哈尔市犬类经营管理办法》第三条。
  七、删去《齐齐哈尔市非机动车管理暂行办法》第十九条。
  八、删去《齐齐哈尔市灌区涝区水利工程管理办法》第二十四条中的“对责任人员可并处一百元至五百元罚款”。
  九、删去《齐齐哈尔市重大活动档案管理办法》第十三条中的“未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准”。
  删去第二十条、第二十一条。
  十、删去《齐齐哈尔市地下不明物及危险埋藏物安全管理规定》第八条中的“对主要责任人处以1000元人民币的罚款;对主要领导处以500元人民币的罚款;”
  删去第九条、第十条、第十一条。
  十一、将《齐齐哈尔市优待老年人规定》第五条修改为“年满60周岁以上的老年人,携带其居民身份证,到所在县(市)、区负责老龄工作的部门办理《敬老优待证》”。
  此外,对相关市政府规章的条文顺序作相应调整。
  本决定自公布之日起施行。
  《齐齐哈尔市散装水泥管理办法》等11部市政府规章根据本决定作相应修改,重新公布。

 

齐齐哈尔市散装水泥管理办法

 

  第一条  为发展散装水泥,节约资源,减少环境污染,保证工程质量,提高经济和社会效益,促进循环经济发展,根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内从事水泥生产(含粉磨站,下同)、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户,应当遵守本办法。
  第三条  本办法所称散装水泥,是指不用包装物,直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
  第四条 本市发展散装水泥,坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。
  第五条 市建设行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥管理工作;其所属的市建筑材料管理办公室(以下简称散装水泥管理机构)负责本市散装水泥日常管理工作,其主要职责是:
    (一)贯彻执行国家、省、市有关促进发展散装水泥的法规、规章和政策。
    (二)编制、组织实施本市散装水泥发展规划及年度计划。
    (三)组织收缴、管理和使用散装水泥专项资金。
    (四)负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、知识培训和新技术、新工艺、新设备、新科研成果的开发示范和推广。
    (五)协调解决散装水泥发展工作中出现的问题。
    (六)按照委托处理违反本办法的行为。
    第六条 发展改革、规划、财政、交通、经委、商务、质量技术监督、工商、环境保护、统计、审计、税务、人民银行、公安等有关部门,应当按照各自的职责,共同做好发展散装水泥工作。
    第七条 本市2010年的散装水泥量占水泥总产量的比率(简称散装率,下同)应当达到50%以上,散装水泥使用量占水泥使用总量的比率(简称使用率,下同)应当达到35%以上。水泥生产和使用单位应当达到规定的散装率和使用率。
  国家和省重点工程建设项目的散装水泥使用率应当达到70%以上。
  第八条  本市城市城区施工现场应当遵守国家和省、市下列规定:
  (一)禁止在施工现场搅拌混凝土。
  (二)自2009年7月1日起,禁止在龙沙、铁锋、建华三区施工现场搅拌砂浆;自2010年7月1日起,禁止在富拉尔基区城市规划区施工现场搅拌砂浆;自2011年7月1日起,禁止在梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区城市规划区施工现场搅拌砂浆。
  第九条  鼓励预拌混凝土、预拌砂浆企业在生产过程中使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥以及使用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。凡使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的,均享受国家资源综合利用税收优惠政策。
  对使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目,有关部门应当优先安排,重点扶持。
  第十条  确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车,应当凭市散装水泥管理机构出具的证明,由公安机关交通管理部门为其办理临时或者长期通行证。
  第十一条  从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品生产企业,应当全部使用散装水泥。
  第十二条  建设单位在编制工程概(预)算、决算时,应当根据本办法使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照要求使用预拌混凝土、预拌砂浆。
  第十三条  工程监理机构在实施监理过程中,发现应当使用预拌混凝土、预拌砂浆未使用的,应当予以制止并向市散装水泥管理机构或者有关部门报告。
  第十四条  水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位,应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相适应的设施、设备,提高散装水泥发展所需的综合配套能力。
  第十五条  水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目,应当按照70%以上散装率的标准进行设计和同步建设;未达到要求的,有关部门不予批准建设和验收。
  第十六条  散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位,应当采取措施,保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量和环境保护的要求。
  第十七条  从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户,应当按照散装水泥统计的有关规定,向各级散装水泥管理机构及时、准确地报送统计报表等相关资料。
  第十八条  禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑工程承重结构中使用立窑水泥。
  禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
  第十九条  对销售袋装水泥和使用袋装水泥单位(含个体工商户)征收散装水泥专项资金(简称专项资金,下同)。
  水泥生产企业和使用单位应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的专项资金征收标准缴纳专项资金。
  第二十条  年产量五十万吨以上的水泥生产企业和使用袋装 水泥的国家、省重点工程建设单位直接向省散装水泥管理机构缴纳专项资金;其他水泥生产企业和使用袋装水泥的工程项目建设单位的专项资金,由市散装水泥管理机构负责征收。
    第二十一条  市散装水泥管理机构可以直接征收专项资金。市散装水泥管理机构也可以按省相关规定委托其他符合要求的单位和部门代征专项资金。代征手续费经同级财政部门核准后,按照国家规定的千分之二计提和拨付。
  任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免,不得滞留、截留、挤占和挪用,不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
  第二十二条  销售袋装水泥的水泥生产企业,应当按照销售袋装水泥量缴纳专项资金;使用袋装水泥的单位,应当按照工程概(预)算预计水泥使用量,在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金,并自工程竣工之日起三十日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料,经市财政部门和原预收专项资金机构核实无误后,在六十日内办理专项资金清算手续,多退少补。
  专项资金预缴应当纳入建设工程集中报建审批程序。
  第二十三条  年产量在五十万吨以上的水泥生产企业缴纳的专项资金,按照省、市各50%的分成比例,分别缴入省、市国库;其他水泥生产企业缴纳的专项资金,按照省20%、市80%的分成比例,分别缴入省、市国库。
  征收机构征收的其他工程项目建设单位的专项资金在缴库时,按照省20%、市80%的分成比例,分别缴入省、市国库。
    第二十四条  专项资金使用范围按照国家规定执行。
    第二十五条  使用专项资金,使用单位应当向市散装水泥管理机构提出书面申请并提供项目建设可行性报告,经市散装水泥管理机构初审合格,报市财政部门审批后拨付。
  第二十六条  专项资金应当专款专用不得挤占和挪用。财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。
    第二十七条  散装水泥管理机构的管理经费,由同级财政部门按照编制从正常预算中核拨。
  第二十八条  违反本办法规定,有下列情形之一的,由市建设行政主管部门委托市散装水泥管理机构给予下列处罚:
    (一)水泥生产和使用单位未达到规定的散装率和使用率的,按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。
  (二)建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内,现场搅拌混凝土、砂浆的,责令改正;现场搅拌砂浆超过十立方米的,按照每立方米砂浆100元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。
  (三)水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位,未配置散装水泥相应设施、设备的,责令限期配置;逾期未配置的,处以三万元以上五万元以下罚款。
  (四)水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的,责令补缴,并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金;拒缴专项资金的,处以拒缴资金百分之二十罚款。
  (五)在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑工程承重结构中以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的,责令改正,并处以三万元以上五万元以下罚款。影响工程质量和安全的,按照有关规定处理。
  前款规定的处罚,每次最高不得超过五万元。
  第二十九条  违反本办法规定,散装水泥及其制品的生产、经营、运输和使用企业或单位不提供统计报表等相关资料的,由市散装水泥管理机构依照委托(下同)责令改正;情节严重的,由市散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款;弄虚作假的,由市散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。
  第三十条  违反本办法规定,擅自减免、滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金以及未按照规定使用省财政部门统一印制的专项资金票据的,由审计、财政部门依法处理。
  第三十一条  当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
  第三十二条  散装水泥和相关管理部门、管理机构工作人员,在散装水泥管理工作中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
  (一)应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责未依法履行的。
  (二)在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。
  (三)改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
  (四)滥施处罚的。
  (五)其他违法行为。
  第三十三条  本办法由市人民政府负责解释。
  第三十四条  本办法自2009年6月4日起施行。

 

齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法


  第一条  为了促进新型墙体材料的开发利用,限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用,保护土地,节约能源,根据国家有关规定和《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户,应当遵守本办法。
  第三条  本办法所称新型墙体材料,是指粘土砖以外的,具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。
  第四条  各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理,采取措施限制空心粘土制品的发展,逐步禁止使用粘土砖。
  第五条  市、县(市)建设行政主管部门(以下简称墙改主管部门)负责同级政府所辖行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。
  市、县(市)墙改主管部门的墙体材料改革管理机构(以下简称墙改管理机构)具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作。
  第六条  各级墙改管理机构应当履行下列职责:
  (一)贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策;
  (二)编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划;
  (三)组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作;
  (四)负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育并负责组织指导有关培训工作;
  (五)协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题;
  (六)按照委托处理违反本办法的行为。
  第七条  发展改革、规划、国土、农业、财政、税务、质量技术监督、环境保护等有关部门应当按照各自职责,共同做好新型墙体材料的开发利用工作。
  第八条  本市中心城区除东至站前大街,西至卜奎大街,南至南马路,北至中华路内的建筑工程已经禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)外,下列区域应当分别按时间要求实施“禁实”:
  (一)自2007年12月31日起,凡中心城区城市规划区内新开工建筑工程应当按不低于30%的比例实施“禁实”。
  (二)自2008年12月31日起,中心城区、富拉尔基区城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
  (三)自2010年12月31日起,昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区、讷河市城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
  农民自建住房等农村建设工程,应当推广使用新型墙体材料并逐步减少使用实心粘土砖。
  本条所称中心城区,是指龙沙、铁锋、建华三区。
  第九条  各级人民政府应当在2008年12月31日前,全部拆除所辖行政区域内列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑并依照国家和省有关规定进行土地复垦,引导粘土砖生产企业转产。
  禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。
  禁止批准粘土砖生产企业用地。
  第十条  新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品,应当按照国家、省有关规定,经技术认定合格后,方可应用于建筑工程。生产新型墙体材料不得使用危害人体健康的固体废弃物。
  第十一条  利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料,可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。
  第十二条  新型墙体材料生产企业应当向市墙改主管部门备案。市墙改主管部门应当按照国家和省限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策,制定限制和淘汰产品公告制度,定期发布新型墙体材料目录。
  第十三条  市、县(市)墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。
  第十四条  建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。设计中采用新型墙体材料的建筑工程,建设和施工单位不得擅自改变设计。
  已经禁止使用实心粘土砖的区域,建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。
  第十五条  禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。
  市、县(市)墙改管理机构应当每年按照国家和省禁止使用实心粘土砖逐年递减计划,核定原有实心粘土砖企业的生产量,实心粘土砖生产企业应当按照核定的生产量生产。
  实心粘土砖生产企业,应当按照有关规定进行技术改造并转产。
  第十六条  禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。
  第十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、县(市)墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚:
  (一)新建、扩建实心粘土砖生产企业的,责令改正,并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款;原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的,责令限期改正,逾期未改正的,视情节处以一万元以上三万元以下的罚款;
  (二)在框架结构填充墙使用实心粘土砖的,责令限期改正,逾期未改正的,视情节处以三万元以上五万元以下的罚款;
  (三)禁止使用实心粘土砖区域内,其建设单位使用实心粘土砖的,责令停止施工,专项基金不予返退,并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款。
  第十八条  墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分:
  (一)应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责,未依法履行的;
  (二)违反法定程序和权限实施行政处罚的;
  (三)应当给予行政处分的其他行为。
  第十九条  本规定自二〇〇八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日发布的齐齐哈尔市人民政府三号令《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》同时废止。

 

  齐齐哈尔市市区污水处理费征收管理办法


  第一条  为加快我市排水设施和污水集中处理设施建设和发展,减轻水体及城市水源污染,保护环境,促进节约用水,根据国家和省有关法律、法规的规定,结合我市情况,制定本办法。
  第二条  凡在本市市区范围内向城市市政设施以及利用自建排水管网间接向城市排水设施排放污水、废水的单位和个人,均应按本办法规定缴纳污水处理费。
  本办法所称市区,是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基四区。
  第三条  污水处理费由市城市供排水行政主管部门或其委托的单位征收。
  使用市政供水的单位和个人,其污水处理费由市城市供排水行政主管部门委托市政供水企业在收取水费时一并代征收。
  使用自备水源和从江河湖泊取水的单位和个人,其污水处理费由市城市供排水行政主管部门或其委托的单位征收。
  第四条  污水处理费征收标准,按补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本,合理赢利的原则核定,根据各方面的承受能力,分步到位,按管理权限审批。
  第五条  污水处理费按照用户用水数量逐月征收。
  (一)使用城市供水的,按照水表计量数据核定。其中无水表的,按照规定收取的水费量核定。
  (二)使用自备水源的,按照水表计量数据核定。其中无水表的,按照水泵流量和工作时间计算的水量核定。
  享受城市居民最低生活保障的特困居民,持当地民政部门颁发的特困证明材料,免征污水处理费。
  第六条  开征污水处理费后,环保部门征收的污水排污费(不通过城市排水设施直接向水体排放污水、废水的除外)和排水部门征收的城市排水设施有偿使用费同时取消。
  第七条  收费单位征收污水处理费应当按照有关规定办理收费许可证并使用正规的收费票据。
  第八条  污水处理费实行收支两条线管理。征收单位应将污水处理费及时、足额上缴财政部门资金专户。市城市供排水行政主管部门要在每年年初编制征收和使用计划,经财政部门同意后,纳入年度维护和建设资金计划。
  第九条  污水处理费全部用于补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本以及偿还国债转贷资金,不得挪作他用。在污水处理厂建设期间,做为地方自筹匹配资金,重点用于项目建设。
  第十条  对污水处理费代征收单位,按征收额2.5%的比例给予代征手续费,按计划超收部分,依市财政部门的有关规定实行超收分成。
  第十一条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由市城市供排水行政主管部门给予处罚:
  (一)未按照规定缴纳污水处理费的,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,每逾期一日,加收欠缴额度3‰的滞纳金。其中,情节严重的,可并处欠缴额度1至3倍的罚款,但对非经营性用户的罚款,最高不得超过1000元;对经营性用户的罚款,最高不得超过2万元(下同)。
  (二)对拒不缴纳城市污水处理费的单位和个人,经市城市供排水行政主管部门批准,按有关规定停止其排水、市政供水或取缔其开采地下水、地表水许可。
  第十二条  罚款的票据和罚款的处理,按照国家、省有关规定和本市罚缴分离的规定执行。
  第十三条  辱骂、殴打污水处理费征收管理人员或者阻挠其执行公务的,由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条  当事人对行政处罚决定不服的,可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提出行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚的,作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
  第十五条  污水处理费征收管理人员在工作中滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十六条  本办法自2001年7月25日起施行。 齐齐哈尔市残疾人评残发证办法
  第一章  总  则
  第一条  为进一步加强和规范我市残疾人评残发证管理工作,维护残疾人合法权益,根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称残疾人,是指在心理、生理、人体结构上,某种组织功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
  第三条  凡具有我市户籍,符合国务院规定的残疾标准的残疾人,均可申领《中华人民共和国残疾人证》,凭证享受相关政策和待遇。
  第四条  本市残疾人评残发证坚持申领自愿、属地管理的原则,实行市、县(市)、区两级管理,市级发放制度。
  第五条  市残疾人联合会(以下简称“残联”)负责全市残疾人评残发证工作,组织实施本办法。
  第二章  证件申请
  第六条  申请《中华人民共和国残疾人证》(以下简称“残疾人证”),残疾人本人应当向户口所在地的县(市)、区残联提出书面申请。
  未成年残疾人、不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申请残疾人证,可由其监护人代为提出书面申请。
  无监护人的未成年人和不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申领残疾人证,可由其所在单位或住所所在地村(居)委会代为提出书面申请。
  第七条  申请残疾人证,应当符合下列标准之一:
  (一)通过各种药物、手术及其他疗法不能恢复双眼视力或者经医疗机构认定暂时不能通过上述疗法恢复视功能者。
  (二)治疗一年以上未愈的听力障碍者。
  (三)不能进行正常言语交往,治疗一年以上未愈的言语障碍者。
  (四)持续一年以上未愈的精神、癫痫病患者。
  (五)智力明显低于正常人水平并显示适应行为障碍者。
  (六)存在肢体残缺、畸形、麻痹以及脑瘫所致人体运动功能障碍者。其中,因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害导致运动功能障碍的,应当为最终治疗结束一年以上功能未恢复者(截肢、截瘫、关节融合术后等无法恢复功能的除外)。
  第八条  书面申请残疾人证的,应当在申请书中载明下列事项:
  (一)申请人姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码以及监护人姓名、住所、邮政编码和联系电话;
  (二)申请的主要事实或理由;
  (三)申请人签名或盖章;
  (四)申请日期。
  第九条  书面申请残疾人证的同时,申请人还应提供下列材料:
  (一)申请人身份证、户口簿和六张二寸免冠照片;
  (二)申请人认为可证明自身残疾情况的材料。
  第十条  县(市)、区残联应当对书面申请进行初审,对经初审符合申请标准的残疾人发给《中华人民共和国残疾人证申请表》。
  第十一条  持有《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称“申请表”)的残疾人应当到所在县(市)、区评残定点医院进行残疾鉴定并评定残疾级别。
  第十二条  评残定点医院由市残联和市卫生局确定后另行发文公布。
  第十三条  评残鉴定完成后,申请人应当将填写完毕的残疾人证申请表和评残鉴定一并送交所在地县(市)、区残联。县(市)、区残联在对申请表和评残鉴定核准后,及时将残疾人证申请表和评残鉴定报市残联。
  第三章  残疾鉴定
  第十四条  评残定点医院应当确定评残鉴定日期和时间并向社会公布。
  第十五条  残疾鉴定应当由定点医院指定专门医生按照国务院的规定及相关检查方法进行,不得放宽标准和简化检查方法。多重残疾的鉴定,应当以残疾程度较重、直接影响残疾人行动的残疾进行类别鉴定和定级。
  第十六条  对重度残疾及行动不便的申请人,县(市)、区残联应当组织办证人员和有关鉴定医师到申请人家中现场进行鉴定、办理相关手续。
    有行为能力的申请人在残疾鉴定过程中不予配合或经检查、观察存在故意作假可能的,应当进行特殊检查或者复检。
  第十七条  需做特殊检查和复检的各类残疾鉴定,县级定点医院难以完成的,应当到市级定点医院进行。
  第十八条  鉴定医师应当填写《中华人民共和国残疾评定表》。对经鉴定符合评残标准的,应当如实填写残疾类别及等级并签名、盖章后,送所在医院医务机构。鉴定医院的医务机构应当对鉴定结论进行审核并加盖本机构印章或评残鉴定专用章。
  未加盖相关印章的评残鉴定无效。
  第十九条  经鉴定不符合评残标准的,鉴定医师应当写明结论并加盖个人印章。
  第二十条  残疾鉴定费收取标准按上级有关规定执行。各级残联在办理残疾人证件时,不得以任何理由、任何形式向残疾人收取费用。
  第二十一条  申请人对评残鉴定或审核结论不服的,可向县(市)、区残疾评定委员会申诉。对县(市)、区残疾评定委员会的结论不服的,可向市残疾评定委员会提出申诉或向法院提起诉讼。
  第四章  证件发放及管理
  第二十二条  市残联应当在十五个工作日内对县(市)、区残联上报的残疾人评残领证资料以及凭证审查完毕并下发证件,经由县(市)、区残联送交申请人。
  经审查不符合颁证标准的,应当向申请人书面说明理由。
  第二十三条  残疾人证丢失的,丢失者应当登报声明作废,由本人或监护人向所在县(市)、区残联提出书面补办申请,经发证机构审查后,办理补发手续。
  第二十四条  残疾人户口所在地发生变化的,应当到县(市)、区残联办理住址变更手续。
  第二十五条  残疾人证载明的残疾类别、残疾等级发生变动的,应当经评残定点医院重新进行鉴定。
  其他内容需要更正的,应当提供相应的证明材料。
  第二十六条  经康复已脱残或残疾人死亡的,其本人或亲属或代理申请者应当及时到乡(镇)、街道残联办理残疾人证注销手续,同时缴回残疾人证。乡(镇)、街道残联应当将收回的残疾人证上交县(市)、区残联销毁。
  第二十七条  残疾人证件污损影响正常使用的,可以将污损残疾人证交回户口所在地县(市)、区残联作废并免费换领。
  第二十八条  市、县(市)、区残联应当建立残疾人人口基础数据库,加强对残疾人证的管理发放工作,不得向非残疾人以及虽有身体缺陷但达不到规定标准的申请人发放残疾人证。
  第二十九条  任何单位和个人不得伪造、出租、涂改以及转借残疾人证。
  第五章  罚  则
  第三十条  违反本办法规定,不符合国务院残疾标准的申请人纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的,由当地公安机关依照有关规定给予处罚。
  第三十一条  对行政处罚决定不服的,被处罚人可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
  第三十二条  违反本办法规定,评残定点医院、指定鉴定医师在评残鉴定中弄虚作假、徇私舞弊、不执行评残标准的,由市、县(市)、区卫生部门按照管理权限对相关单位和人员给予处分。情节严重,构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任。
  第三十三条  各级残联工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假,刁难残疾人或者向非残疾人发放残疾人证的,视情节轻重给予相应处分并追究相关领导责任。情节严重,构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任。
  第六章  附  则
  第三十四条  本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。 
  第三十五条  本办法自2008年12月31日起施行。

 

齐齐哈尔市机动车驾驶人交通安全培训教育规定

 

  第一条  为加强机动车驾驶人交通安全培训教育,提高机动车驾驶人素质,减少交通事故,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条  本市行政区域内的机动车驾驶人及与道路交通安全培训教育活动有关的单位和个人,均应当遵守本规定。
  第三条  市、县(市)人民政府公安交通管理部门是本行政区域内机动车驾驶人道路交通安全培训教育工作的主管部门,负责组织实施本规定。
  第四条  本市机动车驾驶人,每年应当接受不少于1天的道路交通安全培训教育。其中,初次领取驾驶证的机动车驾驶人、在交通事故中有过错人以及在一个记分周期内(12个月,下同)被记满12分的机动车驾驶人为交通安全培训教育重点人。
  交通安全培训教育以学习交通安全法律、法规为主要内容。
  第五条  公安交通管理部门,机动车驾驶人协会和客、货运输公司,车队以及其它有车单位,应当层层落实责任制,建立健全机动车驾驶人安全行车档案,监督和保证驾驶人按规定参加道路交通安全培训教育。公安交通管理部门应当通过网络、声讯、智能卡查询等多种技术形式,方便记分查询,保障驾驶人知情权。
  第六条  本规定由市人民政府负责解释。
  第七条  本规定自二〇〇六年四月十日起施行。

 

齐齐哈尔市犬类经营管理办法

 

  第一条  为加强犬类经营的管理,根据《齐齐哈尔市限制养犬规定》(以下简称《规定》),制定本办法。
  第二条  凡在本市行政区域内从事犬类经营活动的单位和个人,均应遵守《规定》和本办法。
  本办法所称的从事犬类经营活动,是指从事犬类养殖、交易、屠宰和举办犬类展览、开办为养犬服务的商店(包括店内柜台)、医院及犬肉加工等项活动。
  第三条  非专门犬类经营者需买卖犬的,可持有关证件参加犬类交易活动。饲养犬的单位不得售犬,放弃饲养的犬可送交犬类留检所处理。
  第四条  犬类养殖者必须遵守下列规定:
  (一)犬舍牢固,远离居民区。
  (二)清洁卫生,无污染和传染病,无散养、无漏检。
  (三)管理严格,逐犬立档。档案登记做到来源清、检疫清、免疫清、去向清。
  (四)每月如实向养殖所在地限养办报告繁殖、检疫、免疫及交易情况。
  第五条  凡参加犬类交易的,必顺遵守下列规定:
  (一)参加活犬交易者应携带有关证件,在指定交易场所,依法交易具有《犬类免疫证》的犬。
  本项所称有关证件,是指《购犬许可证》、《养犬许可证》复印件,《犬类馈赠书》或《售犬许可证》、专门犬类经营者出具的售犬发票以及非限养区养犬者在限养区售犬时所持的由居住地派出所出具的《售犬许可证》和本人身份证、非限养区居民到限养区购犬时所持的本人身份证;所称指定交易场所,是指经政府批准设立的犬类交易市场、犬类养殖和屠宰场。
  (二)从事犬肉交易者不得加工、销售非法屠宰和未经检疫的犬肉。
  (三)从事犬类交易必顺服从管理,遵守交易规章,履行交易手续,交纳管理费。
  第六条  从事犬类屠宰的,必顺遵守下列规定:
  (一)在符合卫生防疫、畜牧检疫要求的指定场所屠宰合法交易的犬。
    (二)不得销售活犬,销售的犬肉必须加盖肉检合格印章。
    (三)屠宰犬的日收购存养量不得超过两天的屠宰量并应遵守养殖的有关规定。
    (四)收购、屠宰、销售应进行登记,每月如实向经营所在地限养办报告。
  第七条  举办犬类展览的,举办者应在举办前一个月,持卫生、畜牧、工商等管理部门签发的证、照和申请报告,到展览所在地的区、县(市)限养办审批,领取《犬类经营许可证》后,在有关管理部门的监督下实施。申请报告应包括以下各项:
  (一)展览名称。
  (二)举办展览的目的。
  (三)展览地点。
  (四)展览规模。
  (五)参展的犬种及数量。
  (六)其它需要说明的问题。
  第八条  为养犬服务的商店或医院不得同时销售人用食品或医药并应在门前用醒目、清晰的文字和图形明示兽用。
  第九条  犬类经营者需变更场地及规格和使用性质或停业的,应提前一个月到原审批机关办理变更或停业手续。
  第十条  犬类经营者每年应在登记注册满一整年的前一个月内,持《犬类经营登记(注册)审批表》到发证机关交纳经营管理费,办理年度注册手续。
  第十一条  对违反本办法的行为,由公安、卫生、畜牧、工商行政管理部门依照《规定》予以行政处罚。
  第十二条  本办法执行中的问题,由市限养办负责解释。
  第十三条  本办法自一九九六年六月一日起施行。

 

齐齐哈尔市非机动车管理暂行办法


  第一章  总则
  第一条  为了加强我市非机动车管理,维护道路交通秩序,保障道路交通安全畅通,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《黑龙江省道路交通安全条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  我市行政区域内非机动车的管理工作,适用本办法。
  第三条  本办法所称非机动车是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
  残疾人机动轮椅车是指专为下肢残障者设计,全部由上肢操作,并符合国家标准的使用燃油、电动驱动专供残疾人单人使用的正三轮轮椅车。
  电动自行车是指具有两个车轮,能实现人力骑行、以蓄电池作为辅助能源,并且设计时速、整车质量等符合国家标准的自行车。
  第四条 市公安局是我市非机动车管理的行政主管部门。市公安机关非机动车管理机构负责市辖区非机动车的登记管理工作,各县(市)公安机关交通管理部门负责本辖区非机动车的登记管理工作。
  质监、工商、交通、城管、残联、环保、财政、物价等有关部门按照各自职责做好非机动车管理的相关工作,各部门联动,加强市场监管,促进非机动车市场良性发展。
  第五条  市、县(市)、区人民政府对本行政区域非机动车的发展进行总体规划,根据道路条件和通行需要,为非机动车通行创造条件。
  任何单位和个人未经批准不得擅自占用非机动车道停放车辆、从事经营或者有其他妨碍非机动车通行的行为。
  第六条  电动自行车经营者应当依法经工商行政管理部门注册登记,销售取得国家《工业产品生产许可证》并符合国家标准的电动自行车。严禁销售未取得国家《工业产品生产许可证》的电动自行车。
  第七条  鼓励上道路行驶的电动自行车、残疾人机动轮椅车等参加相关责任保险。
  鼓励电动自行车生产者和销售者采取以旧换新等方式回收废旧电动自行车或废旧电瓶。
  第二章  登记管理制度
  第八条  下列非机动车,应当经公安机关交通管理部门登记,取得非机动车号牌和登记证书:
  (一)人力三轮车;
  (二)残疾人机动轮椅车;
  (三)电动自行车。
  其他非机动车实行自愿登记,其所有人申请登记的,公安机关交通管理部门应当予以办理。
  人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车未经公安机关交通管理部门登记、领取牌证并悬挂号牌的,不得上道路行驶。
  第九条 非机动车登记事项包括:
  (一)所有人的姓名(或单位)、住址、身份证明以及联系方式;
  (二)非机动车生产企业名称、车辆品牌、型号和出厂日期;
  (三)车辆的结构、主要技术参数。
  第十条 申请非机动车登记的,应当自购车之日起30日内持下列材料根据本办法第四条的规定向市、县(市)公安机关非机动车登记管理机构办理登记手续:
  (一)非机动车所有人的身份证明;
  (二)非机动车合法来源证明;
  (三)非机动车出厂合格证明;
  (四)公安机关交通管理部门要求提交的其他材料。
  申请残疾人机动轮椅车登记的,除上述材料外,还需向当地残联提出申请,经残联核定,符合驾驶条件的,持《中华人民共和国残疾人证》和残联出具的相关证明方可办理登记。
  应当登记的非机动车在申请办理登记期限届满前,可以凭购车发票等非机动车来历证明和非机动车出厂合格证明,临时上道路行驶。
  第十一条 对申请登记的非机动车,公安机关交通管理部门应当进行查验。材料齐全、外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置等符合非机动车安全技术标准的,当场发放非机动车登记证书和号牌。
  对材料不齐全的,一次性告知应补交的材料;对不符合非机动车安全技术标准的,不予登记,并向申请人说明理由。
  为加强非机动车的登记管理,公安机关交通管理部门应建立统一的非机动车登记数据库。
  第十二条 非机动车登记证书和号牌式样由公安机关交通管理部门统一规定并监制。
  第十三条 公安机关交通管理部门以外的任何单位或个人不得发放非机动车号牌,不得非法收缴、扣留非机动车号牌,法律、法规另有规定的除外。
  第十四条 公安机关交通管理部门对首次申请非机动车登记的免收牌证工本费,对办理变更登记和补领牌证的按照相关物价、财政部门批准的收费标准收取相关费用。
  第十五条 非机动车变更登记内容的,需持交易证明、身份证明或单位证明到原注册登记部门办理变更登记手续。
  第十六条 非机动车牌证丢失或损坏的,由车辆所有人或者其委托人携带车辆和身份证明,到原登记机关补领牌证。对符合条件的,公安机关交通管理部门应当补发牌证;对不符合条件的,向申请人说明理由。
  第十七条 已经注册登记的非机动车有下列情形之一的,车辆所有人应当向公安机关交通管理部门申请注销登记:
  (一)车辆被盗、遗失、灭失或者由于损坏不再使用的;
  (二)因质量问题退车的;
  (三)其他应当注销登记的情形。
  第十八条 公安机关交通管理部门应当将非机动车登记的条件、程序、收费标准、需提交的材料和申请表示范文本向社会公布,并采取增设登记办理点、简化办理程序等方式,为市民办理非机动车登记提供便利。
  第三章 道路行驶管理规定
  第十九条 上道路行驶的非机动车应当按要求悬挂车辆号牌,随车携带登记证书,遵守以下行车规定:
  (一)有非机动车道的,在非机动车道内行驶;没有非机动车道的,自行车、电动自行车在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶,残疾人机动轮椅车、人力三轮车在车行道右侧边缘线向左2.2米的范围内行驶,除法定可以借道行驶的情况外,不得驶入机动车道。
  (二)电动自行车、残疾人机动轮椅车在行驶时,最高时速不得超过15公里。
  (三)保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置等安全设施性能状况良好。
  (四)遇前方行人横过道路或者通过人行横道时,减速行驶或者停车让行。
  (五)未满12周岁的未成年人不得在道路上驾驶非机动车;未满16周岁的未成年人不得在道路上驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车。
  (六)非下肢残疾的人不得在道路上驾驶残疾人机动轮椅车。
  (七)自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人;搭载学龄前儿童的,应当使用安全座椅。
  (八)12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。
  第二十条 公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况,对非机动车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
  第二十一条 上路行驶的非机动车号牌应当按照指定位置安装,并保持号牌清晰、完整,不得故意遮挡、污损号牌。
  第二十二条 非机动车的号牌、登记证书应专车专用,禁止伪造、变造、转借或者使用伪造、变造、失效的非机动车号牌、登记证。
  第二十三条 已登记的非机动车禁止下列行为:
  (一)改变非机动车结构、主要技术参数;
  (二)加装动力装置、车篷、座位、高分贝音响;
  (三)更换非机动车动力装置或者改变排气装置的尺寸;
  (四)其他影响非机动车通行安全的加装、改装行为。
  第四章 停放管理规定
  第二十四条 非机动车停车场的设置应当符合城市总体规划,保障道路交通安全、有序、畅通。非机动车停车场的规划设计方案应当征得公安机关交通管理部门同意后,由县级以上公安机关交通管理部门负责批准。
  占用城市道路设置非机动车停车场或改变其用途的,应当经县级以上城市道路主管部门、公安机关交通管理部门批准。
  任何单位和个人不得擅自改变非机动车停车场地使用性质,不得擅自撤除非机动车停车场地。
  第二十五条 非机动车应当在规定地点停放。没有规定停放地点的,应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。
  第二十六条 火车站、客运站、医院、学校、商场、集贸市场等人员流动较多的场所,其管理者应当设置非机动车停放场地,并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。
  第二十七条 居民住宅区应当设置非机动车停放场地,由其辖区政府组织相关部门实施管理。
  第二十八条 非机动车停车场地的设置单位,应当履行下列职责:
  (一)建立并落实各项管理制度;
  (二)对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育;
  (三)发现无号牌或者长期停放无人认领的非机动车,或者车辆状况异常的要及时向公安机关报告;
  (四)遵守相关法律法规规定。
  第五章 法律责任
  第二十九条 公安机关交通管理部门加强道路交通安全法律、法规知识的宣传,引导非机动车驾驶人安全驾驶,自觉维护道路交通秩序。
  第三十条 公安机关交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的,对直接责任人依法给予行政处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)对不符合法定条件的非机动车予以登记或者对符合条件的非机动车不予登记的;
  (二)违法扣留非机动车的;
  (三)私自使用或者处理扣留的非机动车辆的;
  (四)利用职务上的便利收受他人财物的;
  (五)发现违法行为不予查处,或者接到投诉不予处理的;
  (六)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
  其他有关部门不依据各自职责做好非机动车管理的相关工作,或者在非机动车管理工作中有上述行为的,对直接责任人员按照前款规定处理。
  第三十一条 非机动车驾驶人违反道路交通安全和城市管理规定的行为,依照本办法的规定处罚,本办法未作规定的,依照国家、省、市有关法律、法规、规章处罚。
  第三十二条 电动自行车经营者销售未取得国家《工业产品生产许可证》的电动自行车的,由工商部门按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定进行处罚。
  第三十三条 非机动车驾驶人有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门按照下列规定予以处理,同时可以将非机动车拖移至指定地点或者依法扣留:
  (一)擅自改变非机动车外形或者已登记的结构、主要技术参数,或者擅自加装动力装置以及其他妨碍交通安全装置的,责令改正,并处50元以上200元以下罚款;
  (二)故意遮挡、污损号牌,或者使用其他非机动车的号牌、登记证书上路行驶的,处50元以上200元以下罚款;
  (三)未经登记的非机动车上道路行驶的,责令改正,并处50元罚款;
  (四)在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的,处20元罚款;
  (五)未随车携带登记证书和按照规定安装号牌上路行驶的,责令改正,并处50元以上200元以下罚款;
  (六)饮酒或者醉酒驾驶非机动车的,处200元以下罚款;
  (七)违反公安机关交通管理部门有关限制通行、禁止通行措施强行通过的,处50元罚款。
  第三十四条 依据本办法的规定,应办理变更、注销登记而没办理的,原车辆或原号牌产生的相关法律责任,应根据有关法律、法规规定,由原登记所有人承担相关法律责任。
  第六章 附则
  第三十五条 持有外地牌证的非机动车在牌证有效期内可以在本市使用,审验期满后还需在本市使用的,依照本办法执行。
  第三十六条 本办法实施前购买的非机动车,应当自本办法实施之日起6个月内按照本办法有关规定办理登记手续。
  第三十七条 本办法实施前购买的超标准两轮电动车、两轮燃油助力车等非机动车,应当自本办法实施之日起6个月内办理临时通行登记,由公安机关交通管理部门参照本办法的规定登记,取得临时通行号牌和临时登记证书后,方可上道路行驶。
  本办法实施后购买的超标准两轮电动车、两轮燃油助力车等非机动车一律不予登记。
  办理临时通行登记的有效期为3年,临时通行期限届满,临时号牌和临时登记证书由公安机关交通管理部门予以注销。
  第三十八条 本办法自2014年9月29日起施行。

 

齐齐哈尔市灌区涝区水利工程管理办法


  第一条  为加强灌区,涝区水利工程管理,充分发挥水利工程效益,促进农业生产的发展,根据国家和省的有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条  本办法适用于本市行政区域内一万亩以上(含本数)灌区和三万亩以上(含本数)涝区的水利工程管理。其他灌区和涝区的水利工程及国营农场范围内的灌区、涝区水利工程,可参照本办法管理。
  第三条  灌区、涝区水利工程管理的任务是:建立健全管理机构,落实责任制度;搞好水利工程的维修养护,保证水利工程安全运行;加强灌溉、排水管理,推行科学用水,节约用水,计划用水。
  第四条  市、县(市)、区人民政府水行政主管部门是灌区、涝区水利工程的主管部门,负责本行政区域内的灌区、涝区水利工程管理工作。
  第五条  灌区、涝区水利工程管理实行委员会管理制度。水利工程受益范围在一个乡(镇)内的,由乡(镇)人民政府主管领导任主任委员,灌区、涝区水利工程管理单位(以下简称管理单位)或兼管灌区、涝区水利工程的乡(镇)水利站负责人任副主任委员,群众代表任委员;水利工程受益范围跨乡(镇)或县(市)、区的,由受益地区共同的上一级人民政府主管领导任主任委员,上一级人民政府水利工程主管部门的领导或灌区、涝区管理单位负责人任副主任委员,受益地区的人民政府主管领导及群众代表任委员,组成灌区、涝区水利工程管理委员会(以下称管委会)。灌区、涝区面积重叠的,可设一个管委会。
  灌区、涝区管委会负责审核灌区、涝区发展规划,监督检查灌区、涝区管理单位的水费征收、管理和使用及水利工程年度预决算等重要事项。
  第六条  灌区、涝区管理单位是灌区、涝区管委会的日常办事机构,负责水利工程的具体管理工作,执行管委会的决议,向用水单位或个人征收水费,并定期向管委会报告工作,接受管委会的监督检查。
  第七条  设立灌区、涝区管理单位,应由水利工程所在县(市)、区水利工程主管部门提出申请,报县(市)、区人民政府批准后,方可设立,灌区、涝区水利工程受益范围跨县(市)、区的,其管理单位的设立,由市水利工程主管部门提出申请,报市人民政府批准后,方可设立。灌区、涝区面积重叠的,可设立一个管理单位。
  灌区、涝区管理单位人员编制应根据水利工程规模,由市、县(市)、区水利工程主管部门与同级编制、计划、财政部门协商后确定。
  第八条  灌区、涝区管理单位应制定水利工程维修养护方案,并按分级管理、专群结合、谁受益谁负责的原则,根据水利工程所在的行政区域和受益面积的不同,划分水利工程责任段,把维修养护任务落实到乡(镇)、村、户。
  第九条  灌区、涝区水利工程的管理范围和保护范围,应按照《黑龙江省水利工程管理条例》的有关规定确定。
  第十条  在灌区、涝区水利工程管理范围内禁止下列行为:
  (一)扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮及其他危害水利工程安全的行为。
  (二)损毁桥、涵、闸、堤坝、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程设施的行为。
  (三)在堤坝、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间行驶非防汛抢险车辆。
  第十一条  禁止在排涝、输水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物或种植高杆植物。
  第十二条  禁止在河道、渠道、水库等水域或水利工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、煤灰、残土和排放废水、污水等废弃物。
  第十三条  禁止在灌区、涝区水利工程保护范围内擅自进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采矿、取土、采沙、开沟、埋坟、乱伐林木、陡坡开荒及共他危害水利工程安全的活动。
  第十四条  利用灌区、涝区水利工程做公路、码头、货场的,应经水利工程主管部门批准。通车路面由公路管理单位负责维修养护;码头、货场由使用单位或个人负责维修养护。有维修养护能力的单位和个人,应保持所利用水利工程的原有设计标准;没有维修养护能力的单位和个人,应交纳养护费,由水利工程管理单位负责维修养护。
  第十五条  灌区灌溉用水实行统一调配,分级管理,保证重点,兼顾全面的原则。
  第十六条  用水单位和个人必须向灌区管理单位提出用水计划,并与灌区管理单位签订供水合同。灌区管理单位应统一编制全灌区用水计划,按计划和供水合同向用水单位和个人供水。
  第十七条  灌区水利工程管理单位必须执行用水计划和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌减供水量外,任何单位和个人不得擅自改变用水计划和供水合同。
  第十八条  行洪期间,经统一规划的排水工程须严格按工程设计排水。上游地区不得擅自加大排水量,下游地区不得擅自设障阻水。未经统一规划的排水工程须按先排下游、后排上游的原则排水。下游排水工程能力允许时,可兼排上游积水。排水工程跨行政区域的,上游地区应与下游地区协商,并按商定的计划或协议共同将积水排至承泄区,不得任意将上游水排至下游的行政区域的边界地区。
  因排水发生争议的,由上级水利工程主管部门裁决。
  第十九条  非水利工程管理人员不得操作蓄水、输水、泄水等设施及实施强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等行为。
  第二十条  用水单位和个人应向灌区水利工程管理单位缴纳水费。水费的计收标准和管理、使用办法按省、市有关规定执行。
  第二十一条  违反本办法第十条、第十三条、第十九条规定的,由水利工程主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,限期采取补救措施,可并处一百元至二千元罚款。
  第二十二条  违反本办法第十一条规定的,由水利工程主管部门责令其停止违法行为,限期采取补救措施,可并处一百元至三千元罚款。
  第二十三条  违反本办法第十二条规定的,由水利工程主管部门会同环境保护主管部门,依照有关法律、法规的规定处罚。
  第二十四条  违反本办法第十八条规定的,由水利工程主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,限期采取补救措施。
  第二十五条  违反本办法规定,构成违反治安管理的行为,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
  第二十六条  当事人对水利工程主管部门的处罚决定不服的,可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。上级主管部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议或不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
  当事人对治安管理处罚不服的,依照有关规定执行。
  第二十七条  本办法如与上级有关规定相抵触时,按上级有关规定执行。
  第二十八条  本办法由市水利局负责解释。
  第二十九条  本办法自一九九三年十二月一日起施行。

 
齐齐哈尔市重大活动档案管理办法

 
  第一条  为了规范本市重大活动档案的管理,保证重大活动档案的真实、完整,根据《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》和《齐齐哈尔市档案管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称重大活动档案,是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子、标志性实物等不同形式的历史记录。
  第三条  本办法所称重大活动,是指下列活动:
  (一)中央、国务院,以及国家部委(局)在本市召开的重要会议;
  (二)党和国家领导人在本市的视察、调查研究和工作指导等活动;
  (三)外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本市的考察、访问等重要外事活动;
  (四)本市各级党委、人大、政府、政协、纪委召开的重要会议;
  (五)上级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议、考察、调查研究和工作指导等活动;
  (六)本市各级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动;
  (七)本行政区域内重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动;
  (八)本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动;
  (九)本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。
  第四条  重大活动档案管理工作遵循统一协调、加强督导、各负其责、集中管理的原则。
  第五条  市、县(市)区人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。
  第六条  市档案行政管理部门负责监督、指导全市重大活动档案管理工作;县(市)区档案行政管理部门按照职责分工,监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
  第七条  重大活动的主办、承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
  第八条  主办、承办单位在制订重大活动实施计划时,应当同时制订重大活动档案管理方案,明确重大活动档案管理的责任部门和人员,制订落实相应的收集、整理、移交、保管等措施,保证重大活动档案的齐全、完整、准确和系统。并在重大活动开始举办之日前10日内,到同级档案行政管理部门办理重大活动档案登记手续。
  涉及国防、外交、国家安全等国家利益需要保密的重大活动和临时突发性重大活动,应在活动结束之日起10日内按照有关规定办理登记手续。
  第九条  负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养,认真履行职责,保守工作秘密。
  第十条  市、县(市)区档案行政管理部门应当积极主动介入主办、承办单位开展的重大活动,加强重大活动档案收集、整理、归档工作的征集和指导;主办、承办单位应当按照档案行政管理部门的要求落实重大活动档案管理措施,并提供相关档案资料。
  需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动,主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门,档案行政管理部门应根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。
  重大活动由指定的新闻媒体进行录像、录音、拍摄照片的,新闻媒体应当在活动结束之日起30日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。
  第十一条  重大活动档案应当由档案行政管理部门会同主办或者承办单位按照规定进行验收。
  第十二条  重大活动结束后档案的归属与移交:
  (一)主办或者承办单位应当在重大活动档案验收通过之日起10日内向同级档案行政管理部门报送一套档案全引目录(含机读目录),并对重大活动档案收集情况做出书面说明。
  (二)设立临时办事机构的,重大活动档案移交本级国家综合档案馆。
  (三)未设立临时办事机构的,重大活动档案移交主办、承办单位档案室。
  第十三条  主办、承办单位要按照国家档案标准规范科学地管理重大活动档案;不具备保管条件的,应当在活动结束之日起30日内移交本级国家综合档案馆保存。
  依据法律、法规的规定,没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人,对保存的重大活动档案,应当妥善保管;不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让、赠送,不得私自携运出境。对因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的,档案行政管理部门可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
  第十四条  鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠、出售重大活动档案。
  向国家综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可以对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,国家综合档案馆应当维护其合法权益。
  第十五条  各级国家综合档案馆保管的重大活动档案,应当按照国家规定向社会开放。
  第十六条  各级国家综合档案馆可以通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式,向社会公布已开放的重大活动档案。
  第十七条  各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案信息服务网络,简化查阅手续,为重大活动档案利用提供便利条件。
  第十八条  机关、团体、企业事业单位或者其他组织及个人利用重大活动档案,应当遵守查阅档案的有关规定,不得涂改、损毁、丢失、伪造或者擅自抄录和复制重大活动档案。
  第十九条  市、县(市)区人民政府、档案行政管理部门对在重大活动档案管理工作中表现突出的单位和个人,应当给予奖励。
  第二十条  非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售、赠送给外国人的,依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规的有关规定处理。
  第二十一条  本办法由市人民政府负责解释。
  第二十二条  本办法自2013年5月2日起施行。

 

齐齐哈尔市地下不明物及危险埋藏物安全管理规定


  第一条  为加强发现的地下不明物及危险埋藏物的安全管理,防止和避免其对环境造成污染,维护社会公共安全,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
  第二条  本规定所称地下不明物及危险埋藏物,是指埋在地下的枪支、弹药、化学药品、毒气弹、毒剂桶以及其他不明性质、用途的容器、包装物等物品。
  第三条 本规定适用于本市行政区域内发现的地下不明物及危险埋藏物的管理活动。
  第四条 市安全生产监督行政主管部门对全市发现的地下不明物及危险埋藏物的安全管理工作实施监督管理。
  县(市)、区人民政府安全生产监督行政主管部门对所在行政区域内发现的地下不明物及危险埋藏物的安全管理工作实施监督管理。
  公安、交通、建设、卫生等部门,按照职权范围,协助安全生产监督行政主管部门做好相关工作。
  第五条 建设单位、施工和拆迁企业应建立发现地下不明物及危险埋藏物报告制度、安全管理制度和责任追究制度。
  任何单位和个人发现地下不明物及危险埋藏物后,不得移动、转移、弃置以及隐瞒不报。
  第六条 建设项目地下施工前,有关单位必须组织勘察、设计、施工单位进行勘察,发现地下不明物及危险埋藏物时,均应按下列程序处理:
  (一)采取措施,保护现场并确保周围环境和设施及人员的安全;
  (二)作业人员应停止作业,撤离现场;
    (三)及时向地下不明物及危险埋藏物所在区域的县(市)、区安全生产监督行政主管部门报告。
  第七条 县(市)、区安全生产监督行政主管部门接到发现地下不明物及危险埋藏物报告后,应及时到达现场,组织协调有关部门进行地下不明物及危险埋藏物的鉴定处理工作,并对现场保护、人员撤离以及周边环境安全防护等措施落实情况进行监督。情况紧急或重大的,应立即向市安全生产监督行政主管部门报告,由其进行处理。
  第八条 违反本规定,发现地下不明物及危险埋藏物不及时上报或隐瞒不报、擅自处理的,由市安全生产监督行政主管部门根据国家相关法律法规,对有关单位及其相关责任人追究责任,因擅自处理地下不明物及危险埋藏物造成重大事故和后果的,除予以罚款外,由监察部门同时追究相关领导者的行政责任。
  第九条 本规定由市人民政府负责解释。
  第十条 本规定自二〇〇四年三月十六日起实施。

 

齐齐哈尔市优待老年人规定


  第一条  为弘扬尊老敬老传统美德,保护老年人合法权益,提高社会养老保障水平,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》,结合我市实际情况,制定本规定。
  第二条  本规定所称老年人是指具有本市行政区域内常住户口的年满60周岁以上的公民。
  第三条  凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他社会组织和公民,均应遵守本规定。
  第四条  本规定由市老龄工作委员会组织实施。城建、交通、公用、卫生、文化、体育、电信、农业、司法、商业、工商、公安等行政主管部门,应当按照职责分工做好优待老年人工作。
  第五条  年满60周岁以上的老年人,携带其居民身份证,到所在县(市)、区负责老龄工作的部门办理《敬老优待证》。
     第六条  老年人持《敬老优待证》享受下列待遇:
  (一)进入公园、旅游景点(园中园和正在举办大型经营性活动的除外)免收门票。
  (二)免费办理图书借阅证。
  (三)免费进入展览馆、展销会。 
  (四)免费进入收费公厕。
  (五)到国有、集体浴池、理发店洗澡、理发,半价购票。
  第七条  70周岁以上的老年人持《敬老优待证》,享受下列待遇:
  (一)在医院、卫生所、联合诊所和个体诊所看病时,免费挂号(不含专家门诊)并优先就诊、划价、付款、取药和住院。
  (二)免费在公共场所的非机动车停车场存放自行车。
  (三)进入影剧院、文化宫(馆)、俱乐部和体育场(馆)观看电影、文艺节目和体育比赛(重大商业性活动和国际性体育比赛除外)时,票价减半。 
  (四)入校学习时,半价交费。
  (五)乘坐市内公共汽、电车半价购票。乘坐长途公共汽车可优先购票上车,安排座位。
  (六)与子女分住的老的人家庭安装电话时,初装费优惠100元并予以优先安装。
  (七)律师为其免费代写诉状和进行法律咨询。
  第八条  60周岁以上不满70周岁的老年人,持《敬老优待证》享受下列待遇:
  (一)在公共场所的非机动车停车场存放自行车交半费。
  (二)在医院、卫生院、联合诊所和个体诊所看病时,半价挂号并优先就诊、付款、取药和住院。
  (三)进行涉及自身事务的法律咨询时,律师事务所免费。
  第九条  农村的60周岁以上老年人,除交纳国家规定的税款外,不承担地方义务工、积累工和社会性集资交费。
  农村老年人生活确有困难的,可以减免其应当交纳的乡统筹费和村提留费。
  第十条  百岁以上老年人,每人每月发放营养补助费100元。其中,有工作单位的,由工作单位支付;无工作单位的,分别由其居住地的县(市)、区、乡(镇)政府支付。
  第十一条  老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼,但交纳诉讼费确有困难的,可以缓交、减交或者免交;需要获得律师帮助,但无力支付律师费用的,可以获得法律援助。
  第十二条  医院、商店、餐饮、集贸市场、照相、邮政等与老年人生活相关的经营场所,应当设立敬老标志,对老年人予以优惠和照顾。
  第十三条  本规定由市老龄工作委员会负责解释。
  第十四条  本规定自1999年9月1日起实施。市人民政府1995年3月6日发布的《齐齐哈尔市优待老年人规定》同时废止。


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