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索   引   号 20181105-161608 分        类 其他; 市政府办公室; 市政府、市政府办公室文件;
发 布 机 构 市政府办公室 发 文 日 期 2018-10-25
名        称 齐齐哈尔市人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见
文        号 齐政发〔2018〕33号   上 载 日 期 2018-11-05
上 载 部 门 市政府办公室 信   息   员 zfb-wdk
齐齐哈尔市人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见

齐政发〔2018〕33号

 

各区人民政府,市政府各委、办、局:
  为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》(黑政发〔2017〕4号)精神,加快我市农业转移人口市民化进程,推进以人为核心的新型城镇化,促进我市振兴发展,现结合我市实际提出以下意见。
  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会,以及省委十二届党代会精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化财税体制改革、推进新型城镇化等重要战略部署,适应公共服务管理改革新形式,强化区政府尤其是人口流入地政府的主体责任,建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,将居住证持有人纳入基本公共服务保障范围,创造条件加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,加大对吸纳农业转移人口较多地区的支持力度,促进基本公共服务均等化。
  二、基本原则
  创新机制、扩大覆盖。创新公共资源配置的体制机制,将居住证持有人纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围,使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。
  精准施策、推动落户。强化区政府为农业转移人口提供与当地户籍人口同等基本公共服务的职责,调动各区政府推动农业转移人口市民化的积极性,有序推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
  维护权益、消除顾虑。充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益,消除农民进城落户的后顾之忧。
  三、政策措施
  (一)保障农业转移人口子女平等享有受教育权利。各区政府、市直各有关部门要将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围,统一城乡义务教育经费保障机制,实现生均公用经费基准定额补助资金和“两免一补”资金随学生流动可携带。落实高中阶段家庭困难学生免学杂费和国家助学金政策,对在公办普通高中和中等职业学校就读且符合条件的随迁子女,免除学杂费和发放助学金。对在中等职业学校就读且符合条件的随迁子女,按照当地同类型公办学校免学费标准给予补助和发放国家助学金。通过支持改扩建公办幼儿园、政府购买服务等措施,鼓励城市多渠道多形式发展建设普惠性幼儿园,在公办和普惠性民办幼儿园就读的随迁子女平等享受学前教育各项资助政策。
  (二)支持创新城乡基本医疗保险管理制度。各区政府、市直各有关部门要将常住人口纳入城镇基本公共卫生计生服务范围,按照国家和省相关规定提供基本公共卫生计生服务。要支持加快落实医疗保险关系转移接续办法、异地就医结算办法、付费方式改革、业务档案规范和全民参保计划,积极推进参保人员跨制度、跨地区转移接续基本医疗保险。要支持整合城乡居民基本医疗保险制度,统一筹资政策,统一经办规程,统一信息系统,确保城乡居民在基本医疗保险缴费标准、补助标准等方面享受同等待遇。对居住证持有人选择参加所在地城乡居民医保的,要按照参保城镇居民相同标准给予补助。
  (三)支持构建统筹城乡的基本养老保障体系。各区政府、市直各有关部门要进一步贯彻城乡居民基本养老保险补助政策。要进一步落实企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接办法,加快构建有利于人口流动、城乡一体的养老保障体系,促进农业转移人口有序流动。
  (四)支持完善统筹城乡的社会救助体系。各区政府、市直各有关部门要深入实施城乡一体的医疗救助制度,统一城乡居民医疗救助政策。完善临时救助政策,确保符合条件的农业转移人口遭遇临时性、突发性原因导致的基本生活暂时困难时,能够及时得到救助。
  (五)支持将农业转移人口纳入就业服务体系。各区政府、市直各有关部门要将农业转移人口纳入就业服务体系,农业转移人口与当地户籍人口平等享受就业扶持政策。
  四、组织实施
  建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策是党中央、国务院部署的的重点改革任务之一,各区政府及市直有关部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。人口流入地政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务,把推动本地区新型城镇化、加快推进户籍制度改革、促进已进城农业转移人口在城镇定居落户与提供基本公共服务结合起来,通过增收节支、优化结构、盘活存量等措施,履行好为农业转移人口提供基本公共服务的责任和义务。市直各有关部门要切实做好向上争取资金工作,市教育、卫计、人社、住建、农业等有关部门要密切配合,协调联动,做好基本公共服务专项领域相关工作,切实保障农业转移人口基本公共服务需求。

 

齐齐哈尔市人民政府       
2018年10月25日         


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